Решение Иркутского областного суда от 23 марта 2016 года №21-150/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 марта 2016 года Дело N 21-150/2016
 
г. Иркутск 23 марта 2016 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущего консультанта отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Е. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «МАИРТА»,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением Номер изъят старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущего консультанта отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Е. от 07 декабря 2015 года ЗАО «МАИРТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Д. от 28 января 2016 года данное постановление старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущего консультанта отдела государственного экологического надзора службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 07 декабря 2015 года о назначении ЗАО «МАИРТА» наказания отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, старший государственный инспектор Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущий консультант отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Е., не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2016 года об отмене постановления о назначении ЗАО «МАИРТА» административного наказания и возвращении дела на новое рассмотрение, просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным и необоснованным, и оставлении в силе постановления о привлечении ЗАО «МАИРТА» к административной ответственности. Полагает, что вопреки выводам суда постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина ЗАО «МАИРТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор ЗАО «МАИРТА» М., защитник З., старший государственный инспектор Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущий консультант отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Е. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, изучив представленные на жалобу возражения генерального директора ЗАО «МАИРТА» М., прихожу к следующим выводам.
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы генерального директора ЗАО «МАИРТА» М. на постановление Номер изъят старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущего консультанта отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Е. от 07 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении установил нарушения требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области при вынесении постановления о назначении ЗАО «МАИРТА» административного наказания и пришел к выводу о том, что виновность ЗАО «МАИРТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать бесспорно доказанной, отменил постановление в отношении ЗАО «МАИРТА» и возвратил дело на новое рассмотрение в Службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области.
С данными выводами судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска следует согласиться.
30 ноября 2015 года старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущим консультантом отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Е. в отношении ЗАО «МАИРТА» составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении по статье 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выразившихся в осуществлении ЗАО «МАИРТА» с 18 июля 2015 года выбросов в отсутствие разрешения.
Постановлением старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущего консультанта отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 07 декабря 2015 года Общество привлечено к административной ответственности за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Выброс в атмосферный воздух веществ сам по себе еще не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения - выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
Вместе с тем, должностным лицом Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области не представлено доказательств, подтверждающих факт выброса ЗАО «МАИРТА» вредных веществ в атмосферный воздух, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что источник выбросов отнесен к источнику вредных выбросов, требующих получения специального разрешения, не установлено количество и (или) концентрация вещества и факт их превышения установленных нормативом предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в ходе деятельности ЗАО «МАИРТА».
Представленные в деле доказательства, положенные в обоснование постановления о привлечении общества к административной ответственности, однозначно не свидетельствуют о нарушении ЗАО «МАИРТА» правил охраны атмосферного воздуха.
Имеющаяся в постановлении ссылка на объяснения генерального директора ЗАО «МАИРТА» М. также является безосновательной, поскольку данные объяснения в материалах дела отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние, конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.
Постановлением Номер изъят от 07 декабря 2015 года ЗАО «МАИРТА» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, протокол о данном административном правонарушении в представленном суду деле отсутствует, сведений о его составлении не имеется, на рассмотрение должностному лицу Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области данный протокол не поступал.
Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущим консультантом отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области 30 ноября 2015 года в отношении ЗАО «МАИРТА» был составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении по статье 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту совершения деяния, за которое Общество привлечено к административной ответственности постановлением Номер изъят от 07 декабря 2015 года. В названном постановлении имеется ссылка на то, что дело рассмотрено на основании протокола об административном правонарушении Номер изъят от 30 ноября 2015 года, однако, мотивы квалификации содеянного Обществом по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не содержит, обстоятельству отсутствия в протоколе об административном правонарушении квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка в постановлении не дана.
Учитывая изложенное, с выводами судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска об отмене постановления в отношении ЗАО «МАИРТА» и возвращении дела на новое рассмотрение в Службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области, следует согласиться, таким образом решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2016 года подлежит оставлению без изменения.
В удовлетворении жалобы старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущего консультанта отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Е. надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «МАИРТА» оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды - ведущего консультанта отдела государственного экологического надзора Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области Е. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка