Решение Приморского краевого суда от 30 января 2018 года №21-1500/2017, 21-90/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2018 года Дело N 21-90/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Щербакова В.Ф. - Риковой Г.В. на решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "Т" Щербакова В.Ф.,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N от 05 сентября 2017 года генеральный директор ОАО "Т" Щербаков В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Тернейского районного суда Приморского края от 19 октября 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ОАО "Т" Щербакова В.Ф. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Щербакова В.Ф. Рикова Г.В. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.
В судебное заседание Щербаков В.Ф. и его защитник Рикова Г.В. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно пункту 1 статьи 34 ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Гигиенические требования к временному хранению отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре установлены СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 80.
В соответствии с пунктом 3.7 указанных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при временном хранении отходов должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.
Из материалов дела следует, что в адрес Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора по Приморскому краю поступили материалы из УФСБ России по Приморскому краю по результатам проверки ОАО "Т" (лесозаготовительный пункт "Самаргинский"), в которых содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которых в период с 17 мая 2017 года по 19 мая 2017 года УФСБ России по Приморскому краю совместно с привлечением специалистов Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора проведены оперативные розыскные мероприятия на ЛЗП "Самаргинский" ОАО "Т", расположенного в Тернейском районе на побережье бухты Золотая, в результате которого были осмотрены свалки, на которых ОАО "Т" размещает древесные, бытовые и производственные отходы, лесозаготовительный пункт - ЛЗП "Самаргинский" на побережье бухты Золотая. На данных объектах выявлены нарушения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Приморскому краю совместно, с привлечением специалистов Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора, ФГБУ "ТОтехмордирекция", ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" повторно проведены мероприятия на ЛЗП "Самаргинский" ОАО "Т" для точной фиксации площадей, отбора проб, дачи экспертных заключений. 04 июля 2017 года были осмотрены несанкционированные места складирования отходов. Земельные участки, используемые под свалками, составляют 2,55 га с объемом отходов 127 500 куб. м., и 2,31 га с объемом отходов 34 560 куб.м., расположены в залесённой местности. На данных земельных участках размещаются древесные отходы в виде коры, коры, смешанной с землей, отработанные автопокрышки, фильтры масляные, фильтры воздушные, шланги гидравлические, металлолом, обрезь стволов деревьев, ящики от снабжения, грунт от дноуглубления, твердые коммунальные отходы в виде пластиковых и стеклянных бутылок, полиэтиленовых пакетов. Имеет место факт навала выкорчёванных стволов деревьев на стену леса. Данные свалки в государственном реестре объектов размещения отходов отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр земельного участка, на котором расположены причалы ЛЗП "Самаргинский", площадка для склада лесопродукции, которые находятся в водоохранной зоне водного объекта. Территория площадки склада имеет частичное твердое покрытие, захламлена отходами коры, перемешанной с землей. На причальном сооружении установлен ящик, в котором размещаются твердые коммунальные отходы. Ящик не герметичен, вокруг ящика разбросаны отходы, на открытом грунте, вне оборудованной площадки брошен аккумулятор с пробитым корпусом. Причал захламлен отходами производства.
ДД.ММ.ГГГГ осмотрена территория ЛЗП "Самаргинский", площадка накопления отходов площадью 1271 кв.м., расположенная напротив АЗС, территория автомастерской, территория ремонтно-механической мастерской, в водоохраной зоне водного объекта. На площадке, расположенной напротив АЗС, размещаются отходы: металлолом, автопокрышки б/у, фильтры масляные, фильтры воздушные иные отходы, ЛКМ, пластик, пластины свинцовые от аккумуляторов и.т.п. Отходы не укрыты, площадка не имеет твердого покрытия, отсутствует обваловка и локальные очистные сооружения. Территория автомастерской захламлена отходами производства и потребления, такими как отходы металла, загрязненного нефтепродуктами, пластик, покрышки автомобильные, грунт повсеместно загрязнен нефтепродуктами. На территории расположен склад ТСМ (200-литровые) бочки на деревянном покрытии.
Места для временного накопления отходов, оборудованные в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, на территории ЛЗП "Самаргинский" отсутствуют.
В соответствии с протоколом заседания Совета директоров общего собрания ОАО "Т" от 27 мая 2016 года N генеральным директором общества назначен Щербаков В.Ф.
Факт совершения генеральным директором ОАО "Т" Щербаковым В.Ф. административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ года ФГБУ "Тихоокеанская дирекция по техническому обеспечению надзора на море"; заключением специалиста N от ДД.ММ.ГГГГ; заключением специалиста N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами опроса Култаева М.В., Якименко А.В., Кондратьева П.Ф.; протоколами обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и другими материалами дела.
Исследовав по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения генерального директора ОАО "Т" Щербакова В.Ф. к административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Генеральный директор ОАО "Т" Щербаков В.Ф., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку не обеспечил соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод жалобы о нарушении процедуры и порядка проведения проверки в отношении юридического лица ОАО "Т", в связи с чем вина Щербакова В.Ф. не доказана, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм процессуального права. Кроме того, данный довод был предметом рассмотрения судьи районного суда, ему дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Административное наказание назначено генеральному директору ОАО "Т" Щербакову В.Ф. в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "Т" Щербакова В.Ф. оставить без изменения, жалобу защитника Щербакова В.Ф. Риковой Г.В. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка