Решение Приморского краевого суда от 17 января 2019 года №21-1498/2018, 21-84/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 21-84/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Владивостокская Производственная Логистическая Компания" на решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Шумик И.И. от 4 октября 2018 года N 07-312/2018 юридическое лицо - ООО "Владивостокская Производственная Логистическая Компания" (далее - ООО "ВПЛК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 21 ноября 2018 года вынесенное в отношении ООО "ВПЛК" постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
В жалобе генеральный директор ООО "ВПЛК" Матвейчук А.В. просит вынесенное должностным лицом Росприроднадзора постановление от 4 октября 2018 года N 07-312/2018 отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, либо заменить назначенный административный штраф предупреждением.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения генерального директора ООО "ВПЛК" Матвейчука А.В., защитника юридического лица Боярченко О.С., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса РФ в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны, под которыми понимаются территории, примыкающие к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.
В силу части 8 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.
Частью 15 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон установлен запрет на движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
С учетом положений статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как следует из материалов дела, 16 июля 2018 года в ходе проведенных в соответствии с распоряжением руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 3 июля 2018 года N 374 рейдовых мероприятий в акватории Амурского залива Японского моря установлен факт стоянки транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050040:527, расположенном по адресу: <адрес> в водоохраной зоне моря, принадлежащем ООО "ВПЛК" на праве аренды, вне специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие.
Фактические обстоятельства совершенного ООО "ВПЛК" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 4 сентября 2018 года N 07-312/2017, актом обследования от 16 июля 2018 года, фотоматериалами к акту обследования, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ВПЛК" состава вмененного правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется, оснований для освобождения ООО "ВПЛК" от административной ответственности не установлено.
Административное наказание ООО "ВПЛК" назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.42 КоАП РФ и с учетом требований статьей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "ВПЛК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При производстве по делу нормы материального права применены правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и судебного акта, не допущено.
Вопреки доводам жалобы оснований для применения в отношении ООО "ВПЛК" положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного Обществу административного штрафа ниже низшего предела, а также для изменения назначенного Обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение не имеется.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
По смыслу приведенной нормы определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения юридическому лицу административного наказания ниже низшего предела является, прежде всего, наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.
В рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения ООО "ВПЛК" административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка использования водоохранной зоны водного объекта с нарушением установленных водным законодательством ограничений хозяйственной и иной деятельности, не установлено. Ссылка в жалобе на тяжелое финансовое положение Общества не является достаточным и единственным основанием для снижения административного штрафа.
Назначенное ООО "ВПЛК" административное наказание является обоснованным и справедливым, соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные указанной нормой КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены сведения, подтверждающие отнесение ООО "ВПЛК" к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, вмененное ООО "ВПЛК" правонарушение создает угрозу причинения вреда окружающей среде. Добровольное устранение Обществом последствий правонарушения не свидетельствует об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям в момент совершения противоправного деяния.
При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 21 ноября 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Владивостокская Производственная Логистическая Компания" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка