Решение Московского областного суда от 21 августа 2018 года №21-1494/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 августа 2018 года Дело N 21-1494/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дубинкиной И. Б. и ее защитника Сапрыгиной Н.А., на постановление Химкинского городского суда Московской области от 6 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Дубинкиной И. Б.,
заслушав пояснения Дубинкиной И.Б., защитника Сапрыгиной Н.А. (доверенность),
опросив в качестве свидетеля сотрудника таможенного органа Гуцалова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни Битюцкого С.В. от 29 мая 2018 года,
ДУБИНКИНА И. Б., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, гражданка Российской Федерации, работающая в <данные изъяты>", проживающая по адресу: <данные изъяты>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 1957 304 рубля 63 копеек.
Решением Химкинского городского суда Московской области от 6 июля 2018 года, указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением городского суда, Дубинкина И.Б., действуя лично, а также через защитника Сапрыгину Н.А., принесла жалобу, в которой поставила вопрос об отмене принятых по делу решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что событие правонарушения отсутствует, ее вина имеющимися материалами дела не доказана, предмет административного правонарушения и стоимость товара определены неверно, таможенной орган необоснованно вменил ей незаконный ввоз ряда товаров, в то время, как она имеет неоспоримые доказательства того, что эти товары (в том числе, шуба, портмоне, брошь) принадлежали ей ранее, являются бывшими в употреблении и не могут быть предметами административного правонарушения, поскольку не впервые ввозятся на таможенную территорию.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.
Из материалов дела следует, что Дубинкина И.Б. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
<данные изъяты>, примерно в 00 часов 14 минут Дубинкина И.Б., прибывшая рейсом <данные изъяты>) при прохождении таможенного контроля по "зеленому" коридору зала прилета терминала "D" Международного аэропорта Шереметьево, предназначенному для перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, не требующих таможенного декларирования, пересекла линию таможенного контроля.
Дубинкина И.Б. следовала совместно с сыном - несовершеннолетним Красным Д.А., <данные изъяты> года рождения. Они были остановлены для проведения таможенного контроля.
В результате проведенного таможенного досмотра двух мест багажа и двух мест ручной клади, предъявленного Дубинкиной И.Б. к таможенному контролю, были обнаружены предметы одежды, обуви, сумки, общим количеством <данные изъяты>.
Согласно заключению эксперта ООО "Гильдия экспертов и оценщиков "Аргумент" <данные изъяты> от <данные изъяты>, осмотр представленных на экспертизу товаров (за исключением товаров: кошелек женский "Hermes", брошь "Chanel", чемодан "Tumi") не выявил на них наличие каких-либо дефектов и признаков, характерных для предметов, бывших в употреблении: следов загрязнений, потертостей, надрывов или порезов. На основании изложенного, данные товары классифицируются как новые. Осмотр кошелька "Hermes", броши "Chanel", чемодана "Tumi" выявил наличие признаков характерных для предметов, бывших в употреблении: следы естественного износа в виде потертостей, загрязнений, замятий. На основании изложенного, данные товары классифицируется как бывшие в употреблении. При оценке стоимости данных товаров, учитывалось состояние (бывшие в употреблении), и применялся понижающий коэффициент.
Стоимость товаров во Франции, общим количеством 33 изделия, согласно протокола изъятия вещей и документов от <данные изъяты>, по состоянию на <данные изъяты> - дату перемещения товаров через таможенную границу Союза составляет 3 192361 (три миллиона сто девяносто две тысячи триста шестьдесят один) рубль 82 копейки.
Соглашением от 18.06.2010г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" установлены стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В соответствии с Протоколом от <данные изъяты> О внесении изменений и дополнений в Соглашение "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" установлено, что таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами, перемещаемые воздушным транспортом, общая стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10000 евро и общий вес которых не превышает 50 килограммов.
Из вышеизложенного следует, что законодательством разрешено перемещение товаров, таможенная стоимость которых не превышает 10000 евро, и общий вес которых не превышает 50 килограммов, без письменного декларирования таких товаров.
С учетом того, что стоимость указанного выше товара превышала установленные стоимостные ограничения (10000 евро), ввезенные Дубинкиной И.Б. товары подлежали таможенному декларированию.
В ходе производства по делу об АП, были подтверждены доводы Дубинкиной И.Б. и Красного Д.А. о том, что часть товаров, изъятых в качестве предмета административного правонарушения по делу об АП в отношении Дубинкиной И.Б., принадлежат Красному Д.А., в связи с чем, из предмета административного правонарушения был исключен товар, перемещенный через таможенную границу Союза и принадлежащий Красному Д.А. (21 предмет), а именно:
Полуботинки мужские (спортивного стиля) кожаные, черного цвета, с маркировкой "DSQUARED2" стоимостью 3271 1,73 рублей (п. 9 Заключения эксперта ООО "Гильдия экспертов и оценщиков "Аргумент" <данные изъяты> от <данные изъяты>);
Полуботинки мужские (спортивного стиля) из текстильного материала, пестрой расцветки, с маркировкой "DSQUARED2" стоимостью 22381,71 рублей (п. 10 Заключения эксперта);
Кардиган мужской, трикотажный, черного цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI" стоимостью 24792,05 рублей (п. 19 Заключения эксперта);
Фуфайка мужская, трикотажная, темно-синего цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI" стоимостью 12396,02 рублей (п. 20 Заключения эксперта);
Кардиган мужской, трикотажный, темно-синего цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI" стоимостью 17905,37 рублей (п. 21 Заключения эксперта);
Брюки мужские, из ткани типа "деним" синего цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI", 6Y1J31 1NANZ стоимостью 8608,35 рублей (п. 22 Заключения эксперта);
Брюки мужские, из ткани типа "деним" синего цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI", 6YIJ31 1NANZ стоимостью 8608,35 рублей (п. 23 Заключения эксперта);
Брюки мужские, из ткани черного цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI" стоимостью 14462,03 рублей (п.24 Заключения эксперта);
Куртка мужская, утепленная, выполненная из ткани темно-синего цвета, с маркировкой "MONCLER" стоимостью 120516,90 рублей (п. 26 Заключения эксперта);
Комплект трусов мужских (5 шт.), выполненные из трикотажного полотна синего цвета, с маркировкой "EMPORIO ARMANI" стоимостью 5165 рублей (п. 28 Заключения эксперта);
Брюки мужские, из ткани типа "деним" черного цвета, с маркировкой "Supreme", FW17P22 стоимостью 10192,29 рублей (п. 17 Заключения эксперта);
Ботинки женские (спортивного стиля) белого цвета, с маркировкой "CHANEL" стоимостью 50617,10 рублей (п. 8 Заключения эксперта);
Джемпер женский, трикотажный, голубого цвета, с маркировкой "HERMES" стоимостью 65423,46 рублей (п. 16 Заключения эксперта);
Колготки женские, трикотажные, серого цвета, с маркировкой "CHANEL" стоимостью 10398,89 рублей (п. 18 Заключения эксперта);
Брюки женские, из ткани черного цвета, с маркировкой "BALANCIAGA" стоимостью 45107,75 рублей (п. 27 Заключения эксперта);
Полуботинки женские (спортивного стиля), из натуральной кожи серого цвета, с маркировкой "CHANEL" стоимостью 49584,10 рублей (п. 3 Заключения эксперта);
Полуботинки женские (спортивного стиля), с верхом из натуральной кожи белого цвета, с маркировкой "CHANEL", RG31711 стоимостью 47518,09 рублей (п. 5 Заключения эксперта).
С учетом изложенного, предметом административного правонарушения по настоящему делу являются швейно-трикотажные изделия одежды, обуви, аксессуары и кожгалантерейное изделие, общим количеством 12 изделий, стоимостью на момент окончания административного правонарушения 2 645972,63 рублей.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.
На момент совершения правонарушения Дубинкиной И.Б. (<данные изъяты>) действовал Таможенный кодекс Таможенного союза.
В соответствии со ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.
В соответствии со ст.357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора ("зелёного" или "красного") для совершения таможенных операций.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения ст. 181 ТК ТС.
Согласно ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если в представленных документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.
Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.
Судом и органом административной юрисдикции установлено, что Дубинкина И.В. не задекларировало по установленной письменной форме указанные выше товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, входящей в состав государств, участников Таможенного союза.
Как обоснованно указало должностное лицо таможенного органа и городской суд, вина Дубинкиной И.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом таможенного досмотра; копиями паспорта; экспертным заключением, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие о виновности Довыденко А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Постановление по делу мотивированно и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.
Санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Наказание Дубинкиной И.Б. назначено по общим правилам его назначения в соответствии с требованиями КоАП РФ. Выводы должностного лица по данному вопросу приведены в постановлении и достаточно мотивированы.
Так, должностным лицом учтено, что согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП России следует, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.
Таким образом, сумма, необходимая для исчисления штрафных санкций по настоящему делу была рассчитана из стоимости предмета административного правонарушения за исключением стоимости товаров, разрешенных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (2 645972 рубля 63 копейки - 688668 рублей 00 копеек (10000 евро = 688668 рублей 00 копеек по состоянию на <данные изъяты> согласно курсу, установленному Центральным Банком Российской Федерации)), что составило 1957304 рублей 63 копейки.
Доводы жалобы Дубинкиной И.Б. о необоснованном отнесении к предмету административного правонарушения ряда товаров (шубы розового цвета с маркировкой "Christian Dior", портмоне (сумка-клатч) с маркировкой "HERMES") являлись предметом тщательной проверки таможенного органа.
Аргументированные суждения по данному вопросу приведены должностным лицом в описательно-мотивировочной части постановления.
Несогласие Дубинкиной И.Б. с выводами должностного лица таможенного органа и суда выражает ее субъективное мнение по рассмотренному вопросу и направлено на переоценку этих выводов и фактических обстоятельств дела.
В целом доводы жалобы, поданной в Московский областной суд, повторяют правовую позицию Дубинкиной И.Б., проверявшуюся должностным лицом таможенного органа и Химкинским судом.
Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене настоящего постановления не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
Ошибочное указание в тексте решения Химкинского городского суда отчества Дубинкиной И. Б. как "В.", являются явной опиской, поскольку правильность ее личных данных подтверждена имеющейся в деле копией паспорта и постановлением должностного лица к ответственности привлечена именно Дубинкина И. Б.. Указанная описка подлежит исправлению городским судом в порядке, регламетнированным ст.29.12.1 КоАП РФ и на законность судебного решения не влияет.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Химкинского городского суда Московской области от 6 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Дубинкиной И. Б. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка