Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 21-1493/2021

"09" августа 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" муниципального образования г. Новороссийска Краснодарского края (далее - МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийска), по доверенности АЕИ., на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийска,

установил:

постановлением N 0015/03/288-КНД/ПР/2021 от 25 марта 2021 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморско-азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - ЧАМУ Росприроднадзора) Котельва Н.В. юридическое лицо - МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийска по доверенности АЕИ обжаловала его в районный суд.

Решением от 07 июня 2021 года судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края постановление госинспектора ЧАМУ Росприроднадзора от 25 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийска по доверенности АЕИ. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийска по доверенности АЕИ просит решение судьи районного суда и постановление о назначении административного наказания отменить, считая что они незаконны, необоснованны, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств дела. Производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийска, по доверенности ЗАИ поддержавшую доводы жалобы, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых сбросов.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 40 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, ц том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Федерального закона от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В статье 44 Федерального закона от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" указано, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 56 Федерального закона от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодек" Российской Федерации" установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человек веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты запрещается.

Как следует из материалов дела, 15.12.2020 в соответствии с заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, утвержденного приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 11.12.2020 N 288-КНД "Об утверждении планового (рейдового) задания" была обследована акватория Черного моря в районе очистных сооружений, расположенных в районе ул. Черняховского г. Новороссийск.

По результатам обследования установлено, что от очистных сооружений, расположенных в районе ул. Черняховского г. Новороссийск проложен в Черное море глубоководный выпуск, через который осуществляется сброс сточных вод.

Специалистами ФГБУ "ЧерАзтехмордирекция" были отобраны пробы морской воды в районе залегания оголовка глубоководного выпуска в Черное море, для определения концентраций загрязняющих веществ в водном объекте. Составлен соответствующий акт отбора проб морской воды N 1196Т от 15.12.2020.

ФГБУ "ЧерАзтехмордирекция" представлен протокол испытаний (измерений) морской воды N 1395 от 17.12.2020.

Согласно представленному экспертному заключению ФГБУ "ЧерАзтехмордирекция" от 08.07.2020 по результатам количественного химического анализа установлено, что концентрации загрязняющих веществ в отобранных пробах морской воды превышают нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2016 года N 552 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 января 2017 года, регистрационный N 45203), а именно: нитрит-иона в точке 1/проба 2526 в 1,2 раза; железо общее в точке 1/проба 2526 в 1,8 раза.

Установлено, что МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование N 00-06.03.00.001-М-РСБХ-Т-2015-02664/01 от 12 августа 2019 года предоставлен водный объект - Черное море в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод. В соответствии с п. 2.3 указанного решения о предоставлении водного объекта в пользование использование водного объекта (Черное море), может производиться МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" при выполнении им следующих условий: пп. 14 содержать в исправном состоянии эксплуатируемые Водопользователем очистные сооружения.

Согласно справке от 11.12.2019 N 01-11/1622/1-19 на балансе МКУ "УЖКХ" находятся очистные сооружения по очистке дренажных вод (производительностью 60 м3/час, 2 оч.) ул. Черняховского г. Новороссийска.

Таким образом, установлено, что 15.12.2020 при сбросе сточных вод в водный объект Черное море через глубоководный водовыпуск очистных сооружений, расположенных в районе ул. Черняховского г. Новороссийск МКУ "УЖКХ" не осуществлялись должным образом мероприятия по охране окружающей среды (Чёрное море), а также МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" не обеспечено соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 25 марта 2021 постановления о привлечении юридического лица МКУ "УЖКХ" к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, государственный инспектор ЧАМУ Росприроднадзора пришел к правильному выводу о наличии в действиях МКУ "УЖКХ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения МКУ "УЖКХ" к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Наказание МКУ "УЖКХ" назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица и судебное решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судьей Краснодарского краевого суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, в том числе и по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 07 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника МКУ "УЖКХ" МО г. Новороссийска Краснодарского края, по доверенности АЕИ - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка