Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 21-149/2022

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Прокопьевска Мягких А.Г. на определение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 19 января 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 556/21/42034-АП заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 15 октября 2021 г. администрация г. Прокопьевска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

9 декабря 2021 г. на данное постановление администрацией г. Прокопьевска подана жалоба в районный суд.

Определением судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 19 января 2022 г. жалоба возвращена администрации г. Прокопьевска без рассмотрения ввиду отсутствия предмета обжалования.

В жалобе защитник Мягких А.Г., действующая на основании доверенности (л.д.18), просит определение отменить, ссылаясь на не соответствующие положениям главы 30 КоАП РФ выводы суда об отсутствии предмета обжалования; подачу жалобы на постановление в соответствии с положениями КоАП РФ; отсутствие у вышестоящего должностного лица оснований для пересмотра постановления, так как с жалобой к вышестоящему должностному лицу администрация не обращалась.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Возвращая администрации жалобу на постановление, судья указал, что отсутствует предмет обжалования, при этом судья исходил из наличия в материалах дела об административном правонарушении постановления старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 16 октября 2021 г., которым обжалуемое постановление N 556/21/42034-АП отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку он противоречит перечисленным выше требованиям закона и правовой позиции, выраженной в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.2, 30.9 КоАП РФ администрация г. Прокопьевска обжаловала постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное должностным лицом, в районный суд.

Согласно п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Таким образом, учитывая объем и пределы судебного разбирательства при рассмотрении жалобы, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ, судья обязан исследовать законность и обоснованность как постановления, так и решения вышестоящего должностного лица, независимо от наличия или отсутствия в жалобе просьбы об отмене решения вышестоящего лица, которым оставлено в силе либо отменено постановление по делу об административном правонарушении.

Отмена решением вышестоящего должностного лица постановления N 556/21/42034-АП о привлечении администрации г. Прокопьевска к административной ответственности и прекращение производства по делу, не исключает пересмотр постановления и решения вышестоящего должностного лица в суде в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.

Вывод судьи об отсутствии предмета обжалования и прекращения производства по жалобе, поданной администрацией г. Прокопьевска в районный суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, не соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах определение нельзя признать законным, поскольку оно не основано на нормах КоАП РФ и повлекло нарушение права администрации г. Прокопьевска на судебную защиту.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Центрального районного суда г. Прокопьевска от 19 января 2022 г. отменить, жалобу администрации г. Прокопьевска возвратить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии подготовки жалобы к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка