Решение Оренбургского областного суда

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 09 марта 2022 года Дело N 21-149/2022

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ВЕА на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 19 августа 2021 года N и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 19 августа 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 января 2022 года, администрация г. Орска Оренбургской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник ВЕА выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Лица, участвующие в деле: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрация г. Орска Оренбургской области, защитник ВЕА, извещенные надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, не явились, не ходатайствовали об отложении, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместителя начальника отдела - заместителя старшего пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области МГФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 5, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на исполнении в МОСП по ИОИП находится исполнительное производство от 1 апреля 2021 года N, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 сентября 2017 года, вступившему в законную силу 30 ноября 2017 года, предмет исполнения: обязать администрацию г. Орска Оренбургской области принять меры по постановке на государственный кадастровый учет городских лесов, расположенных на территории г. Орска в срок до 31 декабря 2020 года; по использованию, охране защите и воспроизводству городских лесов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства путем проведения лесопатологического обследования городских лесов площадью 300 га в срок до 31 декабря 2020 года и разработки проекта лесовосстановления в срок до 31 декабря 2020 года.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный добровольный срок для исполнения решения суда должником не исполнены, 17 мая 2021 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орска Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.8)

25 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда, устанавливающее пятидневный срок исполнения со дня получения данного постановления (л.д. 18).

В соответствии со штемпелем входящей корреспонденции администрации г. Орска Оренбургской области заказное письмо с уведомлением, которым были направлены вышеуказанные постановления, вручено адресату 26 мая 2021 года, по данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (N) получено 28 мая 2021 года (срок для исполнения до 4 июня 2021 года).

Поскольку администрацией г. Орска, являющейся должником по исполнительному производству, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнены не были в срок до 04 июня 2021 года указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области в отношении администрации г. Орска протокола об административном правонарушении N 178, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 19 августа 2021 года администрация г. Орска Оренбургской области была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено наказание.

Фактические обстоятельства дела и вина администрации г. Орска Оренбургской области подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 1 апреля 2021 года, постановлениями от 17 мая 2021 года о взыскании исполнительского сбора и от 25 мая 2021 года об установлении нового срока исполнения, а также другими материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации г. Орска Оренбургской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда обоснованно сочли, что администрация г. Орска Оренбургской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должника являются несостоятельными, поскольку в тех случаях, когда в соответствующих статьях КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении и пересмотре дела по жалобе на постановление в соответствии с требованиями статьей 24.1, 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы о том, что судом исполнительные действия были отложены до момента вступления решения суда в законную силу (до 26 ноября 2021 года) ошибочны и не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела администрация г. Орска обратилась в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области 20 апреля 2021 года с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по указанному исполнительному производству.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 мая 2021 года в удовлетворении заявления администрации об отсрочке исполнения решения суда от 15 сентября 2017 года отказано.

31 мая 2021 года администрация повторно обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 сентября 2017 года.

Определением районного суда от 30 июня 2021 года в удовлетворении заявления администрации об отсрочке исполнения решения суда от 15 сентября 2017 года отказано.

02 июня 2021 года администрация обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России от 17 мая 2021 года о взыскании исполнительского сбора, одновременно заявив требования о приостановлении исполнительного производства.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 июля 2021 года исполнительное производство по данному делу приостановлено в части взыскания исполнительского сбора.

Решением районного суда от 13 июля 2021 года в удовлетворении требований административного иска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России от 17 мая 2021 года о взыскании исполнительского сбора отказано (вступило в законную силу 26 ноября 2021 года).

Таким образом, материалы дела не свидетельствуют о том, что администрации предоставлялась отсрочка исполнения решения суда15 сентября 2017 года. Кроме того, приостановление исполнительного производства в части взыскания исполнительского сбора в рамках рассмотрения административного иска об отмене постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора от 17 мая 2021 года не влечет оснований для установления нового срока для исполнения решения суда и не является основанием для продления срока исполнения решения установленного судебным приставом на основании постановления от 25 мая 2021 года.

Материалами дела также не подтверждено, что постановление об установлении нового срока для исполнения решения суда было признано незаконным либо было отменено.

Таким образом, поскольку судебным приставом после окончания нового срока было установлено, что в течение нового срока установленного постановлением от 25 мая 2021 года доказательств исполнения решения должником администрацией г. Орска представлено не было, отсрочка для исполнения решения суда предоставлена не была, был составлен протокол и по результатам его рассмотрения администрация г. Орска обоснованно привлечена к ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судьей районного суда были изучены и проанализированы все обстоятельства данного дела об административном правонарушении и им дана надлежащая правовая оценка.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о своевременности и достаточности принятия должником всех мер для исполнения судебного решения. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г. Орска Оренбургской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринимались своевременные и достаточные меры для его исполнения.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со статьей 2.1, статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием им своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и отсутствии каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о том, что вина администрации в совершении вмененного ей правонарушения установлена.

Доводы поданной в Оренбургский областной суд жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей допущены какие-либо нарушения данного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 19 августа 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орска Оренбургской области оставить без изменения, а жалобу защитника ВЕА без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка