Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 21-149/2021

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Понькиной К.Н., действующей в интересах администрации Конаковского района Тверской области, на решение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Конаковского района Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Конаковского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Б.Д.С. N от ДД.ММ.ГГГГ администрация Конаковского района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 01 апреля 2021 года постановление должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Конаковского района Тверской области оставлено без изменения, жалоба защитника Камоза Э.Ю., действующей в интересах администрации Конаковского района Тверской области, - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Понькина К.Н., действующая в интересах администрации Конаковского района Тверской области, просит решение судьи городского суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что администрация не уведомлялась надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В связи с этим считает, что протокол об административном правонарушении не может быть признан надлежащим доказательством по делу. Полагает, что указанные обстоятельства влекут необоснованность и незаконность состоявшихся по делу актов.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, руководствуясь п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Конаковского района Тверской области возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного листа N вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданного Конаковским городским судом Тверской области, согласно которого Администрацию Конаковского района обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ N 1 <адрес>:

- обеспечить финансирование отделки пола в учебном кабинете русского языка (каб. N) в соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обеспечить финансирование отделки потолка лестничного марша N этажа, откосов окна в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обеспечить финансирование оборудования физкультурно-спортивной зоны в соответствии с п. 3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обеспечить финансирование замены окон в учебных кабинетах N, столовой, коридоре N этажа в соответствии с п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- обеспечить финансирование приобретения необходимого оборудования столовой, а именно: производственными столами для холодных закусок, готовой продукции; моечной ванной для вторичной обработки овощей и мытья фруктов, в соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- обеспечить финансирование приобретения производственного стола для хлеба в соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N получено должником лично.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, за несвоевременное исполнение судебного решения в сумме 50000 рублей. Постановление о взыскании исполнительного сбора не обжаловано, сумма сбора не оплачена.

ДД.ММ.ГГГГ должнику лично вручено требование об исполнении судебного решения по делу N, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование Администрация Конаковского района Тверской области сообщила, что судебное решение по делу N исполнено частично. В полном объеме исполнить решение суда по делу N не представилось возможным в связи с недостаточным финансированием и отсутствием денежных средств.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения уполномоченным должностным лицом в отношении Администрации Конаковского района Тверской области протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Конаковского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Б.Д.С. N от ДД.ММ.ГГГГ администрация Конаковского района Тверской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья городского суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица, пришел к выводу о том, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вина администрации Конаковского района Тверской области в совершении вмененного правонарушения установлены и подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, которые определяются на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Администрации Конаковского района Тверской области о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Направление в адрес Администрации Конаковского района Тверской области требования о предоставлении документов, с указанием о том, что в случае неисполнения в установленный срок требования должностного лица будет рассмотрен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, надлежащим извещением в силу вышеуказанных положений административного законодательства признать нельзя.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, следовательно, он не может быть использован в качестве доказательства по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Подобная возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемых актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Конаковского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Б.Д.С. N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Конаковского района Тверской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка