Решение Верховного Суда Республики Карелия от 21 апреля 2021 года №21-149/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 21-149/2021







21.04.2021


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Соломенский лесозавод" на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 17.12.2020, решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 15.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Соломенский лесозавод",
установил:
постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 17.12.2020, оставленным без изменения решением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 15.02.2021, ООО "Соломенский лесозавод" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи Общество не согласно, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в 2019 г. на арендованном лесном участке в полном объеме выполнило мероприятия по воспроизводству лесов, предусмотренные Проектом освоения лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках). Предусмотренные данным Проектом объемы прореживаний и проходных рубок включены в объем расчетной лесосеки и учтены в размере арендных платежей. Указанные объемы рубок согласно подразделу 6.2, таблиц 6.2.4 и 6.2.5 Проекта освоения лесов являются предельно допустимым объемом изъятия древесины, а не обязательным к изъятию. Согласно положениям Лесохозяйственного регламента Кондопожского лесничества к воспроизводству лесов прореживание и проходные рубки не относятся. В уведомлении за 2019 г. о проведении работ по воспроизводству лесов и в протоколе о выполнении условий договора аренды не отражена необходимость проведения указанных видов рубок. Административный орган не довел до Общества список кварталов и выделов, где должны были проводиться данные виды рубок.
Заслушав защитника (...)., поддержавшего доводы жалобы, представителей административного органа (...) возражавших против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, уход за лесами.
Согласно ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626, действовавших в период совершения вменяемого правонарушения (далее - Правила), уход за лесами осуществляется в соответствии с Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов РФ, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), проектах освоения лесов.
Уход за лесами должен осуществляться, в том числе, лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка (п. 4 Правил).
Согласно п.п. 6 и 10 Правил к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями. В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются различные виды рубок ухода за лесами, в том числе рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.
В связи с изложенным доводы жалобы о том, что проходные рубки и рубки прореживания не относятся к воспроизводству лесов, не основаны на законодательстве.
В силу п. 11 Правил в защитных лесах проходные рубки, рубки прореживания, рубки сохранения лесных насаждений, рубки обновления лесных насаждений, рубки переформирования лесных насаждений, рубки реконструкции, ландшафтные рубки должны осуществляться в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 10.01.2020 при изучении представленного в ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении (форма 1- ВЛ) за январь-декабрь 2019 г. следующие обстоятельства. Общество, являясь по договору N 170-з от 28.02.2017 арендатором лесного участка, расположенного в кварталах 48-121 Кяппесельгского участкового лесничества (Уницкого по лесоустройству), кварталах 202-206, 208-211, 213-222 Кондопожского участкового лесничества (Кондопожского по лесоустройству), кварталах 99-101, 117 Юркостровского участкового лесничества (Линдозерского по лесоустройству), кварталах 69-73, 84-88, 133, 146, 147, 157-163 Юркостровского участкового лесничества (Юркостровского по лесоустройству), кварталах 5-7, 12-15, 31-33, 53, 73, 92-95, 116-119, 141 Гирвасского участкового лесничества (Гирвасское по лесоустройству); кварталах 60-62, 87-89, 114-118 Гирвасского участкового лесничества (Юстозерское по лесоустройству) в нарушение вышеуказанных требований лесного законодательства не выполнило в полном объеме мероприятия по уходу за лесами (рубки прореживания, проходные рубки). Так, Проектом освоения лесов предусмотрено проведение в 2019 г. рубок прореживания на площади 22,8 га в объеме 0,6 тыс. куб.м ликвидной древесины и проходных рубок на площади 58,3 га в объеме 2,2 тыс. куб.м ликвидной древесины (итого 2,8 куб.м), между тем данные виды рубок ухода не выполнены.
Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, Проектом освоения лесов, договором аренды лесного участка, отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь - декабрь 2019 г. (форма 1-ВЛ), дополнительным соглашением к договору аренды от 05.12.2018, иными материалами дела, объяснениями представителей административного органа.
Как следует из материалов дела, рубки прореживания и проходные рубки Обществом в 2019 г. не выполнялись, что Общество не оспаривает.
Вместе с тем, доводы жалобы о том, что указанный в постановлении объем рубок ухода за лесами является максимально допустимым согласно Проекту освоения лесов и не исключает выполнение их в меньшем объеме, не находят подтверждения. По смыслу ст.ст. 19, 81 - 84 Лесного кодекса РФ уход за лесами является обязанностью арендатора. Из материалов дела следует, что Общество арендует указанный в постановлении лесной участок, находящийся в государственной собственности, в целях лесозаготовки. Подпунктом "н" п. 12 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством и проектом освоения лесов. Из договора аренды или Проекта освоения лесов не следует право арендатора самостоятельно решать вопрос о необходимости проведения рубок ухода, а также определять ежегодный их объем в пределах объема, указанного в Проекте освоения лесов.
Дополнительным соглашением к договору аренды от 05.12.2018 сторонами договора на 2018-2021 г.г. согласован ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесами в защитных и эксплуатационных лесах - 2800 куб.м, что соответствует Проекту освоения лесов и обстоятельствам, указанным в обжалуемом постановлении. Между тем, каких-либо рубок ухода, связанных с заготовкой древесины, Общество в 2019 г. не осуществляло, чего не отрицает.
С учетом изложенного в действиях Общества правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.
Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи, в связи с чем оснований полагать о его излишней строгости не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Иные доводы жалобы также не опровергают правомерность привлечения Общества к административной ответственности и обоснованность назначенного административного наказания.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 17.12.2020, решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 15.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Соломенский лесозавод" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка