Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 21-149/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 21-149/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Соколова Г.В. на решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 21 мая 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Филичкина Д.В. по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 15 ноября 2019 года врио генерального директора АО "СигМА" Филичкин Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Выражая несогласие с постановлением о назначении административного наказания, защитник Степина О.В. подала жалобу, рассмотрев которую судья Карагинского районного суда Камчатского края 21 мая 2020 года вынес решение об отмене постановления должностного лица от 15 ноября 2019 года с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Соколов Г.В. просит решение судьи отменить, полагая, что событие административного правонарушения и виновность Филичкина Д.В. в его совершении подтверждается представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, АО "СиГМА" осуществляет деятельность, связанную с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых на объектах Озерновского золоторудного месторождения в Карагинском районе Камчатского края.
На основании приказа и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от 28 июня 2019 года проведена плановая выездная проверка соблюдения АО "СиГМА требований природоохранного законодательства, с отражением ее результатов в акте от 20 августа 2019 года.
Установлено, что в результате переработки руды образуется отход полусухого кека фильтрации хвостов цианирования. Отход размещается на площадке отвала полусухого складирования, расположенной на производственной территории в 145 км к северу от пос. Ключи, в междуречье рек Левая Озерная и Перевальная в Карагинском районе Камчатского края, которая не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов.
Приведенные обстоятельства положены в основу составленного в отношении врио генерального директора АО "СигМА" Филичкина Д.В. протокола об административном правонарушении и последующего вынесения 15 ноября 2019 года должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора постановления о назначении ему административного наказания по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностному лицу вменено нарушение ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с которой запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Отменяя постановление должностного лица административного органа от 15 ноября 2019 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Карагинского районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Филичкина Д.В. состава административного правонарушения. Свое решение судья мотивировал тем, что полусухой кек цианирования является промпродуктом, то есть сырьем для дальнейшего извлечения благородных металлов, что не позволяет его отнести к отходам производства.
С таким выводом согласиться нельзя.
В соответствии с основными понятиями, приведенными в ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В обоснование своего вывода судья Карагинского районного суда сослался на представленную защитником документацию "Лабораторная установка по переработке валовой руды Озерновскорго золоторудного месторождения Камчатского края", предполагающую дальнейшее использование кека фильтрации хвостов цианирования для переработки на золотоизвлекательной фабрике.
Вместе с тем, судья не принял во внимание, что материалы дела не содержат данных о том, что проектное решение, связанное с дальнейшей переработкой кека фильтрации хвостов цианирования, на дату проведения проверки фактически реализовано.
Напротив, в акте проверки зафиксировано, что отход переработки (полусухой кек фильтрации хвостов цианирования) складируется в пределах объекта размещения отхода - на площадке отвала полусухого складирования.
Данное обстоятельство подтверждается также технической документацией "Технический проект. 1 этап. Опытно-промышленные работы по добыче и переработке руды участков БАМ и Хомут Озерновского золоторудного месторождения Камчатского края в 2017-2019 гг.", в соответствии с которой отходами осуществляемой Обществом переработки руды является промпродукт - полусухой кек цианирования, который после обезвреживания и обезвоживания складируется для временного хранения на полигоне.
Результаты исследования проб вещества, отобранных на площадке хранения отходов золотоизвлекательной фабрики, свидетельствует о наличии в них острой токсичности, что соответствует 4 классу опасности по степени воздействия на окружающую среду.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, кек фильтрации хвостов цианирования в значении, придаваемом Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", представлял собой отход производства, размещение которого на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, в силу прямого указания на то в законе, запрещен.
Вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приведенные выше обстоятельства оставил без надлежащей правовой оценки, сделав не основанный на материалах дела вывод о том, что требования Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не распространяются на отношения, связанные с размещением на производственной площадке АО "СигМА" кека фильтрации хвостов цианирования.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, состоявшееся по делу решение судьи подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с направлением дела об административном правонарушении в Карагинский районный суд на новое рассмотрение
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 21 мая 2020 года отменить.
Дело по жалобе защитника Степиной О.В. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 15 ноября 2019 года о назначении Филичкину Д.В. административного наказания по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Карагинский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка