Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года №21-149/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-149/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Ахметьянова Г.Р. на постановление главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору от 11 октября 2019 года и решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Тандер",
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан Фролова В.Г. от 11 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2020 года, акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи межрайонного суда, защитник акционерного общества "Тандер" Ахметьянов Г.Р. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом законного представителя АО "Тандер", главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан Фролова В.Г., выслушав защитника АО "Тандер" Ахметьянова Г.Р., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу постановление главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору от 11 октября 2019 года и решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2020 года подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела, в период с 11 июня по дата на основании распоряжения N... от дата УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес проведена плановая выездная проверка в отношении объекта защиты - здания торгового центра "Дар" ООО "...", расположенного по адресу: адрес.
Согласно акту проверки N... от дата АО "Тандер" нарушены требования пожарной безопасности: дверь эвакуационного выхода из торгового зала магазина "Магнит Косметик" открывается не по направлению выхода из здания; в коридоре без естественного освещения на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (освещение безопасности, эвакуационное освещение); помещения складского назначения магазина "Магнит Косметик" не выделены противопожарными перегородками 1-го типа; дверь, ведущая на лестничную клетку, не оборудована приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах; в кабинете администрации магазина "Магнит Косметик", где установлены приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные, отсутствует аварийное освещение.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 сентября 2019 года в отношении АО "Тандер" протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан Фролова В.Г. от 11 октября 2019 года.
Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица административного органа о назначении наказания.
Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен главным государственным инспектором городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан Фроловым В.Г. в отсутствие законного представителя, защитника АО "Тандер".
В материалах дела административного органа имеется уведомление N 947-2-8-30 от 23 августа 2019 года о составлении протокола об административном правонарушении 27 сентября 2019 года в 11.00 ч. Уведомление подписано Фроловым В.Г. К уведомлению приложены квитанция ФГУП "Почта России" и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 45241037010485, согласно которому письмо вручено АО "Тандер" 28 августа 2019 года.
Защитник АО "Тандер" Ахметьянов Г.Р. в Верховном Суде Республики Башкортостан пояснил, что юридическое лицо было уведомлено о том, что составление протокола об административном правонарушении будет иметь место 24 сентября 2019 года в 15.00 ч, представил подлинники уведомления N 947-2-8-30 от 23 августа 2019 года, подписанного государственным инспектором городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан Сагаутдиновым А.Р., а также почтового конверта с почтовым идентификатором 45241037010485.
Довод о неизвещении законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении 27 сентября 2019 года последовательно заявлялся защитником Ахметьяновым Г.Р. в ходе рассмотрения жалобы в суде первой инстанции.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие в деле двух подлинников уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, имеющих один исходящий номер и дату, подписанных разными должностными лицами (Фроловым В.Г. и Сагаутдиновым А.Р.), содержащих разную информацию о дате составлении протокола, допустимость представленного административным органом уведомления N 947-2-8-30 от 23 августа 2019 года о составлении протокола об административном правонарушении 27 сентября 2019 года как доказательства вызывает сомнение.
Иных данных, подтверждающих направление и получение законным представителем АО "Тандер" извещения должностного лица о времени и месте составления 27 сентября 2019 года протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат, государственным инспектором таковые не представлены.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору от 11 октября 2019 года и решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Ахметьянова Г.Р. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора городов Бирск, Благовещенск, Бирского, Благовещенского, Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору от 11 октября 2019 года и решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Тандер" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
федеральный судья Сафина Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка