Решение Смоленского областного суда от 17 июня 2020 года №21-149/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 21-149/2020
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения "Рыбковский детский сад" Сафоновского района Смоленской области на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском и Холм-Жирковскому районах от 18 марта 2020 и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 мая 2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском и Холм-Жирковскому районах от 18.03.2020 Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение "Рыбковский детский сад" Сафоновского района Смоленской области (далее - МКДОУ "Рыбковский детский сад") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 19.05.2020 указанное постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе МКДОУ "Рыбковский детский сад" ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи и прекращении производства по делу. Обращает внимание на то, что учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование "Сафоновский район" Смоленской области. МКДОУ "Рыбковский детский сад" находится в ведомственном подчинении комитета по образованию Администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области, который является главным распорядителем денежных средств. Заявитель неоднократно обращался с заявками о выделении денежных средств на ремонтные работы в комитет по образованию.Администрацией МО "Сафоновский район" принимались меры для решения вопроса о выделении денежных средств, в том числе на проведение планового ремонта в детском саду.
В Смоленский областной суд представитель МКДОУ "Рыбковский детский сад" не явился, извещен надлежащим образом.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Постановлением Главного государственного санитарного врача от 15.05.2013 г. <данные изъяты> утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от (дата) г. N МКДОУ "Рыбковский детский сад" проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в ходе которой выявлены нарушения ч.1 ст.22, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также требований СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно: игровое оборудование на игровых и физкультурных площадках частично изготовлено из материалов, оказывающих вредное воздействие на человека-отработанных автомобильных шин (пункт3.12); в помещении прачечной над окном следы протечки, стена сырая в связи с разрушением кирпича и попаданием ливневых вод через разрушенный кирпич снаружи, требуется замена оконных блоков в прачечной и гладильной (оконные блоки сгнили), тамбур отдельного входа персонала в прачечную: стены, потолок, двери с отслоениями отделочного материала; пищеблок: наружная стена с пятнами сырости в связи с разрушением кирпича снаружи и попаданием ливневых вод, окно со стершейся краской; требуется ремонт туалета в разновозрастной группе (п.п.5.1,5.2,5.4,5.5); в разновозрастной группе требуется замена светильников (п.7.8); в ясельной и разновозрастной группах мебель для детей не подобрана в соответствии с ростом, столы и стулья разной группы мебели: в ясельной группе столы-0 группы, стулья-1 группы мебели, в разновозрастной группе столы одного размера имеют разную маркировку (п.6.6); в примерном меню нет ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания, отсутствуют технологические карты (п.15.5).
Данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства послужили основанием для составления в отношении МКДОУ "Рыбковский детский сад" протокола об административном правонарушении и привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина МКДОУ "Рыбковский детский сад" в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, оценка которых судьей районного суда произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.
Действия МКДОУ "Рыбковский детский сад" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции статьи.
Доводы жалобы МКДОУ "Рыбковский детский сад" об отсутствии вины учреждения во вмененном административном правонарушении и наличии основания для прекращения производства по делу, не принимаются, как несостоятельные.
Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.
В качестве доказательств заявителем представлены: заявка на ремонтные работы на <данные изъяты>. от (дата) и заявка на ремонтные работы на (дата) от (дата) с просьбой выделения денежных средств на ремонт крыши над кухней и замену окон на пищеблоке, в прачечной. Между тем, из указанных документов не видно в чей адрес они направлялись, заявки не содержат соответствующих расчетов, не представлены ответы на данные заявки.
Обращение Администрации МО "Сафоновский район" от (дата) N в адрес Губернатора Смоленской области в части выделения бюджетных ассигнований в отношении МКДОУ "Рыбковский детский сад" было направлено после составления проекта местного бюджета о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих мероприятий, ответа на данное обращение также не представлено.
Других доказательств принятия привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в материалах дела не имеется.
С учетом этого, судья второй инстанции приходит к выводу о том, что указанные доводы не свидетельствуют об отсутствии в действиях МКДОУ "Рыбковский детский сад" вины и не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском и Холм-Жирковскому районах от 18 марта 2020 и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 мая 2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения "Рыбковский детский сад" Сафоновского района Смоленской области- оставить без изменения, а жалобу МКДОУ "Рыбковский детский сад" - без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка