Решение Алтайского краевого суда от 25 апреля 2018 года №21-149/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 апреля 2018 года Дело N 21-149/2018
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 01 февраля 2018 года по делу по жалобе защитника краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 15 декабря 2017 года ***, которым
Краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" (далее - КГКУ "Региональное жилищное управление"), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель), КГКУ "Региональное жилищное управление", являющееся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГ исполнительному производству о возложении обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не исполнило требования исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Бездействие КГКУ "Региональное жилищное управление" квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеназванное постановление, которое обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула.
Решением судьи названного суда от 01 февраля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник КГКУ "Региональное жилищное управление" просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решение суда не исполнено по независящим от КГКУ "Региональное жилищное управление" причинам.
В судебное заседание законный представитель и защитник КГКУ "Региональное жилищное управление" не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** на КГКУ "Региональное жилищное управление" возложена обязанность предоставить ФИО3 в течение двух месяцев благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования Калманский район Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.мм, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - не менее 28 кв.м.
На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство.
Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, - 5 дней.
Требование исполнительного документа должником добровольно не исполнено.
Постановлением от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор.
Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ КГКУ "Региональное жилищное управление" предоставлена отсрочка исполнения решения суда с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГ КГКУ "Региональное жилищное управление" установлен новый срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГ.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении должника составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
Судья суда первой инстанции с выводами должностного лица и вынесенным им постановлением согласился.
Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако доказательства, свидетельствующие о том, что КГКУ "Региональное жилищное управление" было извещено о новом, установленном постановлением от ДД.ММ.ГГ, сроке для исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют.
Согласно поступившему по запросу судьи Алтайского краевого суда сообщению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГ об установлении нового срока исполнения должнику не направлялось и не вручалось.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Поскольку после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора КГКУ "Региональное жилищное управление" об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не уведомлялось, выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях должника состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются ошибочными.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица службы судебных приставов и решение судьи подлежат отмене, производству по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю *** от 15 декабря 2017 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 01 февраля 2018 года, вынесенные в отношении краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Алтайского краевого суда О.П. Котликова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка