Решение Московского областного суда от 27 февраля 2018 года №21-149/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 21-149/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Комитета лесного хозяйства Московской области Ганжа Г.В. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в отношении ГБУ "Ритуал",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ганжа Г.В. N7/1-33-2016г. от 26.08.2016г. Государственное бюджетное учреждение г.Москвы "Ритуал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ГБУ "Ритуал" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
Решением судьи Балашихинского городского суда Московской области от 21.07.2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным решением, начальник Пушкинского межрайонного ТО Управления по работе с территориями Ганжа Г.В. его обжаловал, просил его отменить, принять по делу новое решение, указав, что виновность ГБУ "Ритуал" в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Фельдшеровой Е.А. суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 27.06.2016 года в ходе проверки Балашихинской городской прокуратурой Московской области на территории Николо-Архангельского кладбища по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул.Окольная, выявлен факт нарушения лесного законодательства - установлено, что данное кладбище, расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0060113:6, общей площадью 1326868 кв.м, который предоставлен Учреждению на праве постоянного бессрочного пользования. В ходе осмотра внешней стороны кладбища установлено, что конфигурация и площадь огороженного земельного участка не соответствует кадастровому плану территории земельного участка. С восточной и юго-восточной стороны данного земельного участка самовольно занята территория лесного фонда Салтыковского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" площадью 25000 кв.м.
По данному факту в отношении ГБУ "Ритуал" возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе Общества, оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, каким именно образом было установлено указанное нарушение, кроме ссылки на "визуальный осмотр". Следовательно, материалами дела не установлена вина ГБУ "Ритуал" в инкриминированном деянии, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вина Общества в инкриминированного деяния имеющимися материалами не установлена и принял обоснованное решение об отмене постановления и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятелств.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
В связи с изложенным, доводы жалобы должностного лица о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в отношении ГБУ "Ритуал" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка