Решение Псковского областного суда от 13 августа 2018 года №21-149/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2018 года Дело N 21-149/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Псковской области на решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 20 июня 2018 года и постановление и.о.начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Псковской области Борисенко И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Псковской области (ФКУ ИК-6 УФСИН по Псковской области),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Псковской области Борисенко И.Ю. от 12 апреля 2018 года ФКУ ИК-6 УФСИН по Псковской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Себежского районного суда Псковской области от 20 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФКУ ИК-6 УФСИН по Псковской области, в лице представителя Панковой И.В., просит об отмене вынесенных по делу актов, считая их незаконными по мотиву того, что часть 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ не распространяется на случаи оплаты труда осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, так как исправительное учреждение не является по отношению к ним работодателем, а осужденные не являются работниками, с которыми заключен трудовой договор.
В судебном заседании представители ФКУ ИК-6 УФСИН по Псковской области Бурлуцкий М.А. и Иванова М.В. поддержали доводы жалобы. Кроме того, указали, что приказом начальника ФКУ ИК-6 (****)-ос от 03 июля 2018 года в пункт 8 Положения об оплате труда рабочих из числа спецконтингента, утверждённого приказом (****) от 07 июня 2017 года, которым ранее предусматривалась выплата заработной платы работникам 14 и 29 числа каждого месяца, внесены изменения, которыми предусмотрена выплата заработной платы только 29 числа каждого месяца.
Должностное лицо Государственной инспекции труда в Псковской области - Борисенко И.Ю. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, в связи с чем дело рассматривается в её отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, нахожу обжалуемые акты законными и обоснованными..
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в январе 2018 года Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ФКУ ИК-6 УФСИН по Псковской области.
По результатам проведенной проверки выявлены нарушения периодичности выплаты осуждённым заработной платы. Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
На основании статьи 28.8 КоАП РФ материалы дела направлены прокурором по подведомственности в Государственную инспекцию труда в Псковской области.
Должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области вынесено указанное постановление.
Разрешая дело, судья Себежского районного суда всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, пришёл к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.
Оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) труд осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.
Согласно части 1 статьи 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Таким образом, на осуждённых, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, распространяются нормы трудового законодательства в части оплаты труда.
В соответствии со статьёй 21 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.
Работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 ТК РФ).
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за которым она начислена (статья 136 ТК РФ).
Во исполнение предписаний Трудового кодекса РФ приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Псковской области от 07 июня 2017 года (****) было утверждено Положение об оплате труда рабочих из числа спецконтингента (далее Положение).
Согласно пункту 8 Положения определено, что выплата заработной платы производится 14 и 29 числа каждого месяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
В случае нарушения установленных сроков работодатель принимает незамедлительные меры, обеспечивающие своевременность и полноту расчетов с работниками.
Указанное Положение на момент проведения проверки прокурором являлось действующим. Изменение в пункт 8 Положения относительно выплаты заработной платы только один раз в месяц - 29 числа каждого месяца внесены приказом начальника ФКУ ИК-6 (****)-ос от 03 июля 2018 года, то есть после вынесения обжалуемых актов, в связи с чем ссылка на данное обстоятельство не принимается во внимание.
Кроме того, пункт 8 Положения в редакции приказа (****)-ос от 03 июля 2018 года противоречит действующей редакции пункта 6.4 другого локального акта - Правил внутреннего трудового распорядка осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду, утверждённому приказом начальника ФКУ ИК-6 (****)-ос от 17 мая 2017 года, которым предусмотрена платы труда трудоустроенных осужденных два раза в месяц: 14 и 29 числа каждого месяца путём перечисления на депозитный счёт в казначействе и зачисления на лицевой счёт осужденного.
В нарушение вышеприведённых правовых норм и локальных актов учреждения, заработная плата осужденным в 4 квартале 2017 года выплачивалась в следующие сроки: за октябрь - 26 октября 2017 года, за ноябрь - 28 ноября 2017 года, за декабрь - 27 декабря 2017 года.
Фактические обстоятельства дела установлены должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области и судьёй, рассматривавшим жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, правильно, оснований для переоценки выводов обжалуемых актов не имеется.вшим жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, правильно, оснований для переоцен
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Себежского районного суда Псковской области от 20 июня 2018 года и постановление и.о.начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Псковской области Борисенко И.Ю. от 12 апреля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН по Псковской области оставить без изменения, жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН по Псковской области - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка