Решение Московского областного суда от 08 июня 2021 года №21-1490/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июня 2021 года Дело N 21-1490/2021
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ МО "Мосавтодор" по доверенности Иванова Д.Л. на решение судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области " 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. Кодекс Московской области об административных правонарушениях в отношении ГБУ МО "Мосавтодор",
при секретаре Нестеровой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ТО N 34 ТУ Госадмтехнадзора Московской области- старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Помитуна В.И. от 03 марта 2021 года ГБУ МО "Мосавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016г. N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением суда вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, представитель ГБУ МО "Мосавтодор" по доверенности Иванов Д.Л.его обжаловал, просил отменить, изменить назначенное наказание на предупреждение.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ГБУ МО "Мосавтодор" по доверенности Иванова Д.Л., опросив должностное лицо Помитун В.И., изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.
Частью 1 статьи 6.12 Закона Московской области от 04 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с положениями ст.5 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в Московской области" собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.
При этом элементами благоустройства в целях настоящего Закона являются, в числе прочего, улично-дорожная сеть, улицы и дороги.
Как следует из требований п. 3 ст.63 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в Московской области" в период зимней уборки дорожки и площадки парков, скверов, бульваров должны быть убраны от снега и, в случае гололеда, посыпаны песком. Детские площадки, садовые диваны, урны и малые архитектурные формы, а также пространство вокруг них, подходы к ним должны быть очищены от снега и наледи.
Статьей 68 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014г. "О благоустройстве в Московской области" определен круг лиц, обязанных организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области.
В соответствии с п. б ч. 2 статьи 68 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014г. "О благоустройстве в Московской области" обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, возлагаются на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.
В соответствии с п. 19 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.
Согласно п.20 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014г. N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.
Как следует из материалов дела, что 25.02.2021г. в 12-25 час. по адресу: МО, Наро-Фоминский г/о, а/д "Наро-Фоминск-Кубинка", автобусная остановка "Дачи Иневка" (слева) выявлен факт невыполнения, установленного нормативными правовыми актами Московской обл., нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей с мест общественного пользования, а именно: не выполнение порядка уборки снега, обработки противогололедными средствами автобусной остановки "Дачи Иневка" (слева) на автодороге "Наро-Фоминск-Кубинка".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ МО "Мосавтодор" к административной ответственности по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Кодекса МО об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, выступает лицо, ответственное, в частности, за своевременное и надлежащее выполнение установленного порядка уборки снега, наледей, обледенений с соответствующих кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, тротуаров, ступеней и площадок.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 56, 63 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-С: "О благоустройстве в Московской области" юридические лица (индивидуальна: предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территория Московской области, или физические лица благоустраивают, в том числе путе> регулярной уборки, принадлежащие им территории в порядке, установление1 законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. К первоочередным мероприятиям зимней уборки улиц, дорог магистралей относятся: обработка проезжей части дорог противогололедным:.- средствами; сгребание и подметание снега; формирование снежного вала дл* последующего вывоза; выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, > остановок общественного пассажирского транспорта, подъездов административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий и т.п. К мероприятиям второй очереди относятся: удаление снега (вывоз); зачистка дорожных лотков после удаления снега с проезжей части: скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований. Обработка проезжей части дорог противогололедными средствами должна начинаться с момента начала снегопада. В случае получения от метеорологической службы заблаговременного предупреждения об угрозе возникновения гололеда обработка проезжей части дорог, эстакад, мостовых сооружений производится до начала выпадения осадков. С началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов. Внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.
Земельный участок, на котором выявлено правонарушение в соответствии с информацией, размещенной в информационной телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте Росреестра (публичная кадастровая карта) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Таким образом, вина юридического лица во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, в том числе: актом осмотра территории от 25.02.2021г.; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 01.03.2021г.; постановлением по делу об административном правонарушении N 34/771/48 от 03.03.2021г. и другими исследованными и установленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области " 37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. Кодекс Московской области об административных правонарушениях в отношении ГБУ МО "Мосавтодор" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка