Решение Самарского областного суда от 30 октября 2018 года №21-1490/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 21-1490/2018
г. Самара "30" октября 2018 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО СХП "Лозовское" Егоровой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО СХП "Лозовское" на решение Кинель - Черкасского районного суда Самарской области от 07 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Отрадный и м. р. Кинель - Черкасский по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по г. Отрадный, Кинель - Черкасскому району Управления Росреестра по Самарской области от 16.08.2018 г. о привлечении к административной ответственности ООО СПХ "Лозовское" по ст. 7.1 КоАП РФ оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.о. Отрадный и м. р. Кинель - Черкасский по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по г. Отрадный, Кинель - Черкасскому району Управления Росреестра по Самарской области от 16.08.2018 г. ООО СПХ "Лозовское" привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, ООО СПХ "Лозовское " обжаловало его в Кинель - Черкасского районного суда Самарской области, которым 07 сентября 2018г. постановлено указанное выше решение.
В настоящей жалобе ООО СПХ "Лозовское" просит отменить постановление административного органа и решение суда с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав Егорову Н.М. в поддержание жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с Примечанием 2 к указанной статье, в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Объект правонарушения - общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по: самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 25.07.2018 г. в межмуниципальный отдел по г. Отрадному, Кинель-Черкасскому району Управления Россреестра по Самарской области поступили материалы КУСП N 2515 от 20.07.2018 г. по заявлению ФИО3 о самовольном занятии ООО СХП " Лозовское" принадлежащего ему земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером N площадью 232.001.00 кв.м. с разрешенным использованием_ для сельскохозяйственного производства принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании Договора купли-продажи от 27.02.2018 г., заключенного с ФИО4. Указанное право зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Новые Ключи поставлен на кадастровый учет, граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательств. Описываемый земельный участок относиться к категории земель селькохозяйственного назначения. Кадастровая стоимость земельного участка -87003.75 рублей. Указанный земельный участок используется ООО СХП " Лозовское", а именно засеяно зерновыми культурами, без правоустанавливающих документов на землю, при отсутствии воли собственника. Документов, подтверждающих законное использование земельного участка с кадастровым номером N ООО СПХ" Лозовское" не представлено.
К правоустанавливающим документам на земельный участок, согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, относятся те документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей и оформленные с учетом требований земельного законодательства.
По данному факту 09.08.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ в отношении Общества.
Факт использования указанного земельного участка обществом не оспаривается. Оспаривается то, что не было самовольного захвата земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Указанные обстоятельства дела и вина ООО СПХ "Лозовское" в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. В свою очередь, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения суду апелляционной инстанции не представлено.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, суд всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, тщательно исследовал все доказательства, представленные сторонами, дал им надлежащую оценку, указав мотивы и основания, по которым им приняты во внимание одни доказательства и отвергнуты другие доказательства.
Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Общество приняло все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства ООО СПХ" " Лозовское" до начало селькохозяйственных работ не оформило права на спорный земельный участок, а именно: в собственность, в аренду, в пользование
Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере земельного законодательства.
Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО СХП "Лозовское" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Судья районного суда обоснованно с учетом установленных по делу обстоятельств, основываясь на требованиях статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об общих правилах назначения наказания, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, назначил административное наказание в виде административного штрафа 100 000 руб.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановления и решения, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения с прекращением производства по делу, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Кинель - Черкасского районного суда Самарской области от 07 сентября 2018г. и постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Отрадный и м. р. Кинель - Черкасский по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по г. Отрадный, Кинель - Черкасскому району Управления Росреестра по Самарской области от 16.08.2018 г., оставить без изменения, а жалобу ООО СХП "Лозовское " - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка