Решение Самарского областного суда от 30 октября 2018 года №21-1488/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 21-1488/2018
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителя административного органа Мордовина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ТЗМН Волгакарб" на решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 сентября 2018 года, которым оставлено без изменения постановление исполняющего обязанности начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Тольятти Мерлева А.В. N18810363181600000582 от 28.08.2018 г. о привлечении юридического лица ООО "ТЗМН Волгакарб" к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Тольятти Мерлева А.В. N18810363181600000582 от 28.08.2018г. юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ТЗМН Волгакарб" (далее ООО "ТЗМН Волгакарб" или Общество) привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Представитель ООО "ТЗМН Волгакарб" Козлова А.А., не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу, считая его незаконным и необоснованным.
По результатам рассмотрения жалобы, решением судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 сентября 2018 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба заявителя- без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, представитель ООО "ТЗМН Волгакарб" по доверенности Козлова А.А. обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование своей жалобы указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом, и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Кроме того, утверждает, что после погрузки груза в транспортное средство грузоотправителем было произведено взвешивание на весах автомобильной системе поосного взвешивания серии GZB II-20t., сертификат о калибровке СИ N000053 от 27.04.2018г., действительно 12 месяцев. Согласно чеку от 30.06.2018 г., общая масса автомобиля и осевые нагрузки соответствовали требованиям действующего законодательства. С доводами должностного лица не согласны, поскольку нарушение действующего законодательства, регулирующего перевозки грузов автомобильным транспортом, Обществом не допущено. Таким образом, вывод должностного лица о нарушении требований п. 15 ст. 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ документально не подтвержден. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поверив представленные материалы дела, выслушав представителя административного органа Мордовина Д.С. возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения"
В силу п.4 ст.22 Закона, единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством РФ.
Пунктом 4 ст.24 Закона установлено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п.1.3 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.
В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.
Согласно п.2 ч.1 ст. 29 Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.
Согласно частям 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет административную ответственность.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21-1 КоАП РФ - "Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство".
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.07.2018 года в 06 час 37 мин. на 87 км а/д Казань-Оренбург, водитель ФИО7 управляя транспортным средством МАН, государственный регистрационный знак N с полуприцепом, нарушил п. 23.5 ПДД РФ и требования п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ", Приложения N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272, а именно: допустил движение транспортного средства, с превышением допустимых осевых нагрузок на четвертую, пятую и шестую оси без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.
Согласно акту N1120 определения весовых параметров транспортного средства нагрузка на 4 ось составила 7,722 т., при допустимой 7,5 т, превышение составило 3 %, нагрузка на 5 ось составила 7,722, при допустимой 7,5 т., превышение составило 3 %, нагрузка на 6 ось составила 7,821 т., при допустимой 7,5 т, превышение составило 4,3 %) без специального разрешения.
Измерение массы автомобиля произведено техническим средством - весами СДК АМ 01-2-1, зав.N211, свидетельство о проверке N9715028, проверка действительна до 13.09.2018 года, в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N125.
В связи этим в отношении водителя за нарушение Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ N 272 от 15 апреля 2011г. был составлен протокол об административном правонарушении 16 ЕВ03501698 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
25.07.2018 года инспектором по ИАЗ отделения по ИАЗ отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Янгильдиной И.Н. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования, в ходе которого было установлено, что нагрузка на 4 ось составила 7,722 т., при допустимой 7,5 т, превышение составило 3 %, нагрузка на 5 ось составила 7,722, при допустимой 7,5 т., превышение составило 3 %, нагрузка на 6 ось составила 7,821 т., при допустимой 7,5 т, превышение составило 4,3 %), что является недопустимым и превышает установленную норму. Согласно транспортной накладной N 487 от 30.06.2018 г. грузоотправителем является ООО "ТЗМН Волгакарб".
По результатам проведенного расследования, 22.08.2018 года в отношении ООО "ТЗМН Волгакарб" был составлен протокол об административном правонарушении по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, а 28.08.2018 года и.о. начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Мерлевым А.В. было вынесено постановление о привлечении юридического лица ООО "ТЗМН Волгакарб" к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении
63АА372587 от 22.08.2018г., определением о возбуждении дела и назначении административного расследования от 25.07.2018г., рапортом ИДПС от 01.07.2018г., объяснениями водителя ФИО7 от 01.07.2018г., транспортной накладной N 487 от 30.06.2018г. из которой следует, что грузоотправителем является ООО "ТЗМН Волгакарб", путевым листом от 30.06.2018 г. выданным ООО "ТЗМН Волгакарб", актом N 1120 определения весовых параметров транспортного средства от 01.07.2018г., выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами по делу.
Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО "ТЗМН Волгакарб" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
При таких обстоятельствах действия юридического лица ООО "ТЗМН Волгакарб" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, а довод жалобы о недоказанности вины Общества в совершении правонарушения являются несостоятельными и не влекут отмену принятых по делу судебного решения и постановления административного органа.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем из оспариваемого постановления административного органа и судебного акта не следует, что в рассматриваемом случае ООО "ТЗМН Волгакарб" соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Таким образом, ООО "ТЗМН Волгакарб", являясь грузоотправителем, обязано было обеспечить безопасность данного транспортного средства для иных граждан, управляющих транспортными средствами и осуществляющими перевозку грузов, поскольку полностью отвечает, в том числе, и за равномерное распределение груза в транспортном средстве, его закрепление на транспортном средстве в целях недопущения опрокидывания и смещения.
Доводы, которыми аргументирована жалоба о том, что согласно чеку от 30.06.2018г., общая масса автомобиля и осевые нагрузки соответствовали требованиям действующего законодательства, судом первой инстанции обоснованно признаны несостоятельными, поскольку в представленном чеке содержится информация об осевых параметрах автомобиля по четырем позициям, а именно: общая масса, нагрузка на первую ось, нагрузка на вторую ось, и суммарная нагрузка на строенные оси. Вместе с тем из материалов следует, что указанное транспортное средство с полуприцепом является пятиосным и сведения о нагрузке на каждую ось строенной группы осей тележки отсутствуют.
Другие доводы апелляционной жалобы, в том числе и в части отсутствия в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые судом первой инстанции были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении.
Доводы заявителя о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными с учетом вышеизложенных обстоятельств и не влекут отмену решения судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области. Несогласие Общества с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Постановление о привлечении ООО "ТЗМН Волгакарб" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "ТЗМН Волгакарб" назначено в пределах санкции ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление исполняющего обязанности начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Тольятти Мерлева А.В. N18810363181600000582 от 28.08.2018г. о привлечении юридического лица ООО "ТЗМН Волгакарб" к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей и решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 27 сентября 2018 года оставить без изменения.
Жалобу представителя ООО "ТЗМН Волгакарб" Козловой А.А. оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка