Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 21-1483/2021

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долгушина С.В. на решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 23.07.2021, которым постановление должностного лица ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Самаре N 18810063210001102539 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Долгушина С.В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставлено без изменения, а жалоба Долгушина С.В. - без удовлетворения,

установила:

Постановлением инспектора 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре N 18810063210001102539 от 11.05.2021 Долгушин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Долгушин С.В. обратился в Куйбышевский районный суд г.Самары с жалобой, по результатам рассмотрения которой 23.07.2021 судьей Куйбышевского районного суда г.Самары вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Долгушин С.В. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения его к административной ответственности, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить.

Проверив представленные материалы дела, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части первой статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 данного Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что 11.05.2021 инспектором 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре вынесено постановление N 18810063210001102539 от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Долгушина С.В., из которого следует, что 11.05.2021 в 11 часов 10 минут по адресу: г<адрес> Долгушин С.В., управлял транспортным средством ГАЗ 2790, государственный регистрационный знак N перевозя груз без документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Оставляя без изменения вышеуказанное постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об обоснованности привлечения Долгушина С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что факт совершения вышеуказанного административного правонарушения Долгушиным С.В. подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 23.07.2021 нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановление должностного лица N 18810063210001102539 от 11.05.2021 вынесено без составления протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

В силу пункта 2.1.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020), в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Однако, в нарушении требований ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении инспектора 1 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самаре вынесено постановление N 18810063210001102539 от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Долгушина С.В., не описана объективная сторона административного правонарушения, не указано, какой именно документ отсутствовал у водителя Долгушина С.В., управляющего транспортным средством

Такими образом, объективная сторона правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении не описана, в постановлении не содержится указание на конкретный вид документа, который должен был иметь при себе водитель Долгушин С.В. при управлении автомобилем, не изложены обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы Долгушина С.В. на вышеуказанное постановление судьей районного суда, данные обстоятельства во внимание не приняты, законность постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с требованиями закона не проверена.

При таких обстоятельствах решение судьи и постановление о назначении административного наказания нельзя признать законными, поэтому они подлежат отмене.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В настоящее время возможность устранения вышеуказанных нарушений на стадии рассмотрения жалобы в апелляционном порядке невозможно, постановление по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не может быть признано законным.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 23.07.2021 подлежат отмене с прекращением производства по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку выявленные по делу нарушения являются неустранимыми, что должно толковаться в пользу привлекаемого к ответственности, и безусловно препятствует возвращению материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решила:

Постановление должностного лица ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г.Самаре N 18810063210001102539 от 11.05.2021 о привлечении Долгушина С.В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 23.07.2021 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу Долгушина С.В. - удовлетворить.

В соответствии со ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова

"КОПИЯ ВЕРНА"

Судья ____________________ (подпись)

Помощник судьи Е.М. Соловьева

_______________ (подпись)

"___"__________ 20__ г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка