Решение Приморского краевого суда от 09 января 2019 года №21-1483/2018, 21-70/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 января 2019 года Дело N 21-70/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Приморский бекон" на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 12 октября 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Приморский бекон" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 20 июня 2018 года N 08-09/18 ООО "Приморский бекон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 12 октября 2018 года обжалуемое постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области.
Не согласившись с решением судьи, защитником Головиной А.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, при вынесении которого оставлены без внимания доводы о невиновности юридического лица в совершении вменённого правонарушения.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника Артамонова К.К., заместителя начальника Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Беспалова Р.В., заключение помощника прокурора Пархоменко К.И. о необходимости оставить решение судьи без изменения, прихожу к следующим выводам.
Основанием для возбуждения в отношении ООО "Приморский бекон" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили результаты прокурорской проверки, проведённой 7 мая 2018 года с участием начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Космынина А.И., в ходе которой установлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащего обществу на праве аренды.
Рассмотрев представленные в дело доказательства, включая акт проверки от 7 мая 2018 года, начальник отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Космынин А.И. 20 июля 2018 года вынес постановление о назначении ООО "Приморский бекон" наказания по части 1 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Отменяя данное постановление по жалобе защитника юридического лица и возвращая дело на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда пришёл к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело по существу. По выводам судьи, дело рассмотрено должностным лицом при наличии предусмотренных законом оснований для самоотвода.
Правильность изложенных в решении судьи выводов участниками судебного разбирательства под сомнение не ставится, жалоб в этой части на решение судьи не подано.
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу взаимосвязанных положений части 3 статьи 30.9 и части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление (решение по жалобе на постановление) может быть отменено и дело возвращено на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.
При этом из смысла указанных норм следует, что основанием для пересмотра состоявшегося по делу решения является поданная жалоба. При отсутствии жалобы процессуальные основания для пересмотра состоявшихся по делу решений отсутствуют.
Проверка законности выводов судьи о допущенных должностным лицом административного органа при вынесении постановления о назначении наказания существенных нарушений процессуальных норм и требований в отсутствие жалоб в этой части будет свидетельствовать о совершении вышестоящим судом процессуальных действий по собственной инициативе, что является недопустимым и может повлечь за собой ухудшение положения лица, в отношении которого постановление о назначении наказания отменено.
С учётом изложенного состоявшиеся выводы судьи о вынесении постановления по делу о назначении наказания заинтересованным лицом предметом оценки не являются.
Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении отменено судьёй, дело возвращено на новое рассмотрение в орган, в компетенцию которого входит разрешение вопроса о виновности (невиновности) лица, в отношении которого дело возбуждено производством, то правовая оценка доводам защитника ООО "Приморский бекон" об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушениях, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет дана при новом рассмотрении дела по существу, по итогам которого должностное лицо административного органа обязано вынести решение, соответствующее нормам законодательства об административной ответственности.
Изложенное не нарушает прав юридического лица и направлено на соблюдение правил о компетенции административных органов в ходе административного производства.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 12 октября 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Приморский бекон" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Приморский бекон" Головиной А.А. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка