Решение Орловского областного суда

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2021 года Дело N 21-148/2021

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении N 12-103/2021 по жалобе администрации г. Орла на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области С.Л.А. от 9 марта 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 11 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации г. Орла,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее- старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) Сальниковой Л.А. от 9 марта 2021 года N-АП, юридическое лицо - администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 11 мая 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, юридическое лицо-администрация г. Орла просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить жалобу в полном объеме и прекратить производство по делу.

Приводит довод о том, что процедура приобретения жилого помещения - объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав является длительной, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с соблюдением сроков, установленных законом.

Указывает, что с момента вынесения решения суда от 31.05.2019 и по настоящее время в муниципальном жилом фонде нет квартиры, соответствующей площади, указанной в решении суда.

Приводит довод о том, что администрацией г. Орла были предусмотрены и предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, поэтому в действиях администрации г. Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 04.12.2019 было отменено в части решение Советского районного суда г. Орла от 31.05.2019 с принятием по делу нового решения, которым на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить, в том числе, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в равных долях по 1/5 доле каждому благоустроенное жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее 20 кв.м, состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в г. Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

26.02.2020 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО3 на основании исполнительного листа ФС N, выданного Советским районным судом г. Орла 04.12.2019, возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника- администрации г. Орла.

Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.20).

22.04.2020 администрация г. Орла обратилась за отсрочкой исполнения решения суда. Определением Советского районного суда г. Орла от 21.05.2020 в предоставлении отсрочки было отказано.

07.07.2020 в связи с неисполнением администрацией г.Орла требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.08.2020 (л.д.21-22).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрация г.Орла 06.08.2020 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Заводского районного суда г.Орла от 31.08.2020 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано (л.д.73-81).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области от 26.08.2020 N-АП администрация г.Орла была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Орла от 27.10.2020 указанное постановлением по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

21.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26.10.2020 (л.д.23).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации г.Орла протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области С.Л.А. от 09.03.2021 N-АП, юридическое лицо - администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.30-35).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Жилое помещение, в котором проживают ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 признано аварийным, в связи с чем, неисполнение судебного акта в установленный срок создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что у администрации г. Орла имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнения.

То обстоятельство, что в муниципальном жилом фонде нет жилого помещения, соответствующего площади, подлежащей предоставлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 согласно решению суда, не может служить основанием для освобождения администрации г. Орла от административной ответственности.

Под уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрацией г. Орла с 2019 года предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, и поэтому доводы жалобы администрации г. Орла не могут служить основаниями для отмены оспариваемых постановления должностного лица и решения судьи.

Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание, назначено администрации г. Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области С.Л.А. от 9 марта 2021 года, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 11 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации г. Орла, оставить без изменения, жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.

Судья областного суда И.Н. Сабаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка