Решение Забайкальского краевого суда

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 21-148/2021

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 13 мая 2021 года жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю Ермоленко Т. С. на решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Министерства финансов Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполнявшего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 20 января 2021 года Министерство финансов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 февраля 2021 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю Ермоленко Т.С. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просила отменить решение судьи. Указывает на то, что вынесенный акт противоречит вступившему в законную силу решению суда от 9 ноября 2020 года, согласно которому Министерство финансов Забайкальского края обязано профинансировать расходы Министерства здравоохранения Забайкальского края и государственного учреждения здравоохранения "Могочинская ЦРБ" по обеспечению <данные изъяты> лекарственным препаратом в соответствии с медицинскими показаниями. До 9 апреля 2021 года решение не исполнено.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю Ермоленко Т.С. доводы жалобы поддержала, защитник Лосева М.Н. возражала против доводов жалобы.

Выслушав объяснения Ермоленко Т.С., Лосевой М.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 17 декабря 2020 года, на основании исполнительного листа от 10 ноября 2020 года, выданного Могочинским районным судом Забайкальского края по делу 2-324/2020, возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> предметом исполнения которого является требование об обязании Министерства здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ "Могочинская ЦРБ" обеспечить N лекарственным препаратом "Элосульфаза альфа" в объеме в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности за счет средств бюджета Забайкальского края. Обязать Министерство финансов Забайкальского края профинансировать расходы, связанные с приобретением лекарственного препарат "Элосульфаза альфа". Требование исполнительного документа подлежит исполнению немедленно, в течение суток с момента получения данного постановления (л.д.24).

Требование исполнительного документа Министерством финансов Забайкальского края в течение суток не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 23 декабря 2020 года с Министерства финансов Забайкальского края взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда до 29 декабря 2020 года (л.д.25).

Согласно протоколу об административном правонарушении N 2 от 15 января 2021 года в установленный после возбуждения исполнительного производства срок должник требования исполнительного документа не исполнил. В рамках принудительного исполнения на должника наложено взыскание исполнительского сбора. В установленный новый срок до 29 декабря 2020 года требования исполнительного документа не исполнены (л.д.30).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства финансов Забайкальского края постановлением от 20 января 2021 года к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи районного суда указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данный вывод нахожу верным, поскольку он отвечает требованиям закона и установленным судьей районного суда обстоятельствам.

Так, в ходе судебного разбирательства защитник Министерства финансов Забайкальского края указывал на отсутствие противоправного, виновного бездействия, ссылаясь на исполнение своей обязанности по бюджетному финансированию главного распорядителя бюджет средств - Министерства здравоохранения Забайкальского края на 2020 года, при этом Министерство финансов Забайкальского края не наделено полномочиями по контролю за распределением выделяемых бюджетных ассигновании.

Из материалов настоящего дела следует, что на основании пункта 12.3.12 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27 июля 2017 года N 319 министерство организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный Федеральным законом.

Как верно установлено судьей районного суда, Министерство финансов Забайкальского края является финансовым органом края, организует исполнение бюджета в рамках действующего бюджетного законодательства. Финансирование из бюджета края осуществляется исходя из потребностей, определяемых главным распорядителем бюджетных средств (в данном случае Министерством здравоохранения Забайкальского края) и в соответствии с его заявками. Дальнейшее финансирование конкретных мероприятий осуществляет главный распорядитель бюджетных средств в рамках полномочий.

Согласно действующему бюджетному законодательству, заявки на финансирование Министерства здравоохранения Забайкальского края, направляемые в Министерство финансов Забайкальского края, содержат только заявленную к финансированию сумму с указанием кода бюджетной классификации, который соответствует коду в законе о краевом бюджете для Министерства здравоохранения Забайкальского края.

Из материалов дела следует, что финансирование расходов на реализацию Закона Забайкальского края N 433-ЗЗК "О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан" на 2020 год осуществлено Министерством финансов Забайкальского края на основании заявок, представленных Министерством здравоохранения Забайкальского края, в полном объеме.

Действующим законодательством для финансового органа (Министерства финансов забайкальского края) не предусмотрена возможность финансирование конкретного физического лица. Кроме того, финансовый орган не наделен полномочиями по контролю распределения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств (Министерством здравоохранения Забайкальского края).

Кроме того, нельзя не учитывать, что решением Центрального районного суда г.Читы от 25 января 2021 года Министерство финансов Забайкальского края освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 23 декабря 2020 года по исполнительному производству N 17701/20/75031-ИП, в связи с отсутствием вины Министерства финансов Забайкальского края в неисполнении решения суда, что также свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что у судьи районного суда имелись основания для прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Министерства финансов Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю Ермоленко Т.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка