Решение Псковского областного суда от 26 августа 2019 года №21-148/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 21-148/2019
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев жалобу Ф. на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области П. (****) от 18 мая 2019 года и решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 15 июля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф., (дд.мм.гг.),
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по Псковской области П. (****) от 18 мая 2019 года водитель Фалкевич Виктор признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 15 июля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Ф., не оспаривая своей вины в совершении административного правонарушения, просит изменить вынесенные акты в части назначенного наказания, и, применив положения части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи. В обоснование своей позиции указывает, что его среднемесячный доход составляет <данные изъяты> евро, что эквивалентно <данные изъяты> российских рублей, а также то, что он является единственным кормильцем в семье, на иждивении находится жена и несовершеннолетний сын, в связи с чем назначенное наказание ограничивает его права и не соответствует принципам соразмерности и справедливости.
В судебное заседание заявитель Ф., при надлежащем извещении, не явился, в связи с чем жалоба рассматривается в его отсутствие.
Представитель ТО ГАДН по Псковской области - В. полагал жалобу необоснованной.
Выслушав участвующее лицо, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.
В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ установлено, что статьи 2 государств ( изменения.вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.
Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2).
Согласно статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.
Приказом Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015 года N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 89" утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (Приложение N 8 к настоящему Приказу).
В соответствии с пунктом 1 Приложения N 8 вышеуказанного Приказа от 14 октября 2015 года N 302, иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территорию Российской Федерации, должен обеспечить заполнение всех пунктов бланков разрешений, в том числе и пункта 12 (государство и/или пункт погрузки).
Исходя из положений пункта 6 Приложения 8 Приказа N 302, в случае не заполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае не проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации разрешение считается недействительным.
Как следует из дела, (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут на стационарном посту весового контроля СПВК-2 (Псков) <данные изъяты> км. автомобильной дороги М9 "Б." (<данные изъяты>), при проведении государственного контроля в части соблюдения правил заполнения специального разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства было установлено, что в предоставленном водителем Ф. специальном разовом разрешении (****) неправильно заполнен пункт 12 бланка разрешения - неправильно указано государство и/или пункт погрузки (наименование начала поездки), а именно: указана страна И., г.М., в то время как, согласно международной товарно-транспортной накладной (****), оформленной (дд.мм.гг.) в г.В., погрузка театральных декораций (гр.9 CMR) на транспортное средство с регистрационным знаком (****) (гр.25 CMR) принадлежащее литовскому перевозчику UAB "D." (гр.16 CMR), производилась в г.В. Л.Р. (гр.4 CMR).пр.16imantaе литовскому перевозчику ионным знаком накладной (****), оформленной в г.Вильнюсдарствосточного МУГАДН П. был
По факту выявленного нарушения в отношении водителя Ф. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) (****), разрешением (****) от (дд.мм.гг.), CMR (****) от (дд.мм.гг.), паспортами транспортного средства, принадлежащих литовскому перевозчику - UAB "D" и другими материалами дела, которым судьей дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица УГАДН и судьи районного суда о наличии в действиях водителя Ф. состава административного правонарушения являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела.
Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание назначено административным органом в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, с учётом характера и степени общественной опасности нарушения и в минимальном размере.
Вопрос о возможности назначения Ф. более низкого размера административного штрафа, с учётом его тяжёлого имущественного положения, являлся предметом рассмотрения судьи районного суда, который не нашёл оснований для замены наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ. В этой связи судья принял во внимание, что довод Ф. о наличии ежемесячного заработка в размере <данные изъяты> евро в месяц и необходимость возмещения работодателю денежных средств в размере уплаченного административного штрафа, не является исключительным обстоятельством, связанным с имущественным положением Ф. и не является основанием для снижения размера назначенного ему штрафа.
Оснований не согласиться с данными выводами судьи не имеется, поскольку этим доводам заявителя дана надлежащая оценка, иных доказательств тяжёлого имущественного положения заявителя, подтверждающих его доводы, в Псковский областной суд не представлено, то есть новых обстоятельств, опровергающих выводы судьи, которым бы не дана была оценка, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Ф. в пределах санкции части 1 статьи 11.29 КоАП РФ и является минимальным наказанием, предусмотренным данной нормой.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления и судебного решения, по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН П. (****) от 18 мая 2019 года и решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 15 июля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении Ф. оставить без изменения, жалобу Ф. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка