Решение Рязанского областного суда от 19 сентября 2019 года №21-148/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2019 года Дело N 21-148/2019
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. с участием прокурора Воробьевой В.А. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев дело по жалобе законного представителя ОАО Рязаньрыбпром" - генерального директора ФИО на решение судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 24 июля 2019 года об оставлении без изменения постановления старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды Министерства природопользования Рязанской области ФИО N 35 от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ОАО "Рязаньрыбпром",
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица от 13 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи районного суда от 24 июля 2019 года, ОАО "Рязаньрыбпром" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
В поданной в Рязанский областной суд жалобе генеральный директор ФИО просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, и прекратить производство по делу.
Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Орлова И.В. в поддержание доводов жалобы, заключение прокурора Воробьевой В.А., прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений главы 25 КоАП РФ, прокурор является участником производства по делам об административных правонарушениях, имеющим предусмотренные законом права и обязанности.
В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
При этом из смысла ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ следует, что извещение прокурора должно осуществляться на любой стадии рассмотрения дела, то есть как при вынесении постановления, так и при пересмотре этого постановления по жалобам участников процесса.
Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ОАО "Рязаньрыбпром" возбуждено на основании постановления заместителя прокурора Ряжского района Рязанской области ФИО от 7 мая 2019 года.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не принял во внимание и не дал правовой оценки тому обстоятельству, что в материалах дела нет сведений об извещении Министерством природопользования Рязанской области прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.
Кроме того, из материалов дела следует, что прокурор, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица и судьей районного суда, каких-либо сведений (судебных повесток с уведомлением, телеграмм) об извещении прокурора в материалах дела не имеется.
Следовательно, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда в отсутствие прокурора лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения, доказательства, отстаивать свою позицию.
Допущенное судьей районного суда процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
При новом рассмотрении жалобы судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, принять меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь требованиями ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу законного представителя ОАО Рязаньрыбпром" - генерального директора ФИО удовлетворить частично.
Решение судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 24 июля 2019 года об оставлении без изменения постановления старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды Министерства природопользования Рязанской области ФИО N 35 от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ОАО "Рязаньрыбпром" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в Ряжский районный суд Рязанской области.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка