Решение Приморского краевого суда от 25 февраля 2019 года №21-148/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 21-148/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Находкинского транспортного прокурора Прищепюка Е.А. на определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 ноября 2018 года о возвращении Находкинскому транспортному прокурору протеста на определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Находка от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Восточный лесной порт" Бобрышева В.Н.,
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Находкинским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Восточный лесной порт" Бобрышева В.Н.
Данное постановление и материалы проверки направлены для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Находка.
Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Находка от ДД.ММ.ГГГГ постановление Находкинского транспортного прокурора и материалы проверки возвращены прокурору для исправления недостатков.
На указанное определение должностного лица Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Находка заместителем Находкинского транспортного прокурора в Находкинский городской суд Приморского края принесен протест.
Определением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 ноября 2018 года протест заместителя Находкинского транспортного прокурора возвращен без рассмотрения по существу.
На указанное определение судьи Находкинского городского суда Приморского края заместителем Находкинского транспортного прокурора принесен протест, в котором ставиться вопрос об отмене определения судьи как необоснованного.
Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Возвращая протест прокурора без рассмотрения, судья Находкинского городского суда Приморского края исходил из отсутствия у прокурора, как у лица возбудившего дело об административном правонарушении, полномочий на принесения протеста.
С указанным решением судьи городского суда согласиться нельзя.
Согласно статье 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении, как исключающее возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Анализ приведенных положений в совокупности позволяет сделать вывод о том, что пункт 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет прокурору право приносить протест на определение о возвращении дела об административном правонарушении не зависимо от того, кем было возбуждено дело об административном правонарушении.
Вопреки выводам судьи городского суда из приведенных положений абзаца 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не следует, что прокурор приравнен к должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Судьей Находкинского городского суда Приморского края необоснованно применено расширительное толкование указанных разъяснений.
При таких обстоятельства определение судьи Находкинского городского суда от 22 ноября 2018 года подлежит отмене, с направлением материалов в Находкинский городской суд на рассмотрение протеста заместителя Нахокинского транспортного прокурора на определение начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Находка от ДД.ММ.ГГГГ по существу.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 ноября 2018 года о возвращении Находкинскому транспортному прокурору протеста на определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Находка от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Восточный лесной порт" Бобрышева В.Н. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка