Решение Верховного Суда Республики Алтай от 10 октября 2019 года №21-148/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 21-148/2019
Судья Верховного Суда Республики Алтай Ялбакова Э.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава Турочакского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай Бедарева Антона Ивановича на решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 22 августа 2019 года, которым
жалоба администрации МО "Турочакский район" в лице представителя Кудрявцева Геннадия Викторовича удовлетворена.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай Бедарева Антона Ивановича N от 23 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных, в отношении администрации МО "Турочакский район" отменено, дело об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай от 23.07.2019 администрации МО "Турочакский район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 22 августа 2019 года указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
С указанным решением не согласился начальник отдела - старший судебный пристав Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай Бедарев А.И. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции неверно применены нормы права, выводы суда сделаны без полного выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Указывает, что 25 июня 2019 года администрации МО "Турочакский район"
в связи с неисполнением решения Турочакского районного суда от 20 ноября 2018 года было вручено требование об исполнении данного решения суда в семидневный срок с момента получения требования, поскольку в установленный срок ответ об исполнении требования не поступил, 18 июля 2019 года в отношении администрации МО "Турочакский район" был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. На момент составления протокола замечания не поступали, что подтверждается подписями, имеющимися в протоколе. При исчислении сроков и составлении протокола допущена опечатка, а именно в части исчисления даты указано "01.07.2019", необходимо считать датой "03.07.2019". Полагает, что событие административного правонарушения имеет место быть, так как требование исполнительного документа в полном объеме на момент выявления и составления протокола об административном правонарушении не исполнено, и не исполнено в настоящий момент.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя администрации МО "Турочакский район" Кудрявцева Г.В., полагавшего решение судьи законным, не подлежащим отмене, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.Как усматривается из материалов дела и исполнительного производства N, 08.02.2019 года возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации МО "Турочакский район" об обязании администрации МО "Турочакский район" в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по организации сбора и вывоза отходов на земельном участке с кадастровым номером N, в течение 140 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером N.
18.06.2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Турочакского РОСП вынесено требование в адрес Администрации МО "Турочакский район" об исполнении требования исполнительного листа ФС N по делу N 2-358/2018 от 20.11.2018 года в течение 7 дней с момента получения данного требования. Согласно входящего штампа, администрация МО "Турочакский район" получила требование 25.06.2019 года.
18.07.2019 года начальником отдела Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай Бедаревым А.И. года составлен протокол об административном правонарушении N 39 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрация МО "Турочакский район", где указано, что он 18.07.2019 года в 10 часов 00 минут в с.турочак ул.Советская,49,выявил, что по исполнительному производству N администрация МО "Турочакский район" не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
23.07.2019 года начальником отдела Турочакского РОСП УФССП России по Республике Алтай Бедаревым А.И. года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которой администрации МО "Турочакский район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Судья районного суда, прекращая производство по делу, пришла к выводу о том, что по состоянию на 1.07.2019 г. в действиях администрация МО "Турочакский район" событие вменяемого должностным лицом правонарушения отсутствовало, так как последним днем для выполнения требования явилось 2.07.2019 г., следовательно, датой не исполнения требования является 3.07.2019 г., а в протоколе об административном правонарушении время совершения правонарушения определено неправильно, как 1.07.2019 года.
С данным выводом судьи об отсутствии в действиях администрации МО "Турочакский район" по состоянию на 01 июля 2019 года события вменяемого должностным лицом правонарушения согласиться нельзя, поскольку в данном случае не имеет правового значения тот факт, что в протоколе об административном правонарушении срок для выполнения требования указан до 01.07.2019 года, так как административное правонарушение было выявлено и протокол по делу об административном правонарушении был составлен не 01 июля 2019 года, а 18 июля 2019 года, следовательно, по состоянию на 18 июля 2019 года событие административного правонарушения имело место быть, что подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Наличие вышеуказанного свидетельствует о том, что в данном случае, судом первой инстанции не были предприняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, чем нарушен п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
С учетом изложенного, обжалуемое решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Турочакского районного суда Республики Алтай от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении администрации МО "Турочакский район" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Турочакский районный суд Республики Алтай.
Судья Ялбакова Э.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка