Решение Брянского областного суда от 17 июля 2018 года №21-148/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 21-148/2018
гор.Брянск 17 июля 2018 года
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Синельникова П.П. на постановление главного государственного ветеринарного инспектора на закрепленной территории Управления ветеринарии Брянской области от 06 апреля 2018 года и решение судьи Погарского районного суда Брянской области от 08 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Агролидер" Синельникова Петра Петровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного ветеринарного инспектора на закрепленной территории Управления ветеринарии Брянской области от 06 апреля 2018 года N БР-ДЛ-132-024/2018 директор ООО "Агролидер" Синельников П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Решением судьи Погарского районного суда Брянской области от 08 июня 2018 года указанное постановление должностного лица административного органа изменено, исключено указание на нарушение директором ООО "Агролидер" Синельниковым П.П. абз. 2 п.3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Агролидер" Синельникова П.П. - без удовлетворения.
Генеральный директор ООО "Агролидер" Синельников П.П. обратился в Брянский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
В судебном заседании генеральный директор ООО "Агролидер" Синельников П.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель Управления ветеринарии Брянской области Мороз Н.А. против удовлетворения жалобы возражала, полагает, что оснований для отмены оспариваемых актов не имеется.
Выслушав объяснения генерального директора ООО "Агролидер" Синельникова П.П. и представителя Управления ветеринарии Брянской области Мороз Н.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Основой правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии).
В соответствии со статьей 2 Закона о ветеринарии ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (статья 2.1 Закона о ветеринарии).
Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, согласно которым ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648 (пункт 2).
В соответствии с пунктом 3 указанных Ветеринарных правил оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).
Случаи, при которых не требуется оформление ВСД, перечислены в пунктах 15 и 16 названных Ветеринарных правил.
В Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года N 648, включен крупный рогатый скот ( группа 01 - живые животные).
Как следует из материалов дела, 06 апреля 2018 года в 11 час. 20 мин. главным государственным инспектором на закрепленной территории Управления ветеринарии Брянской области ФИО1 при рассмотрении фактов, изложенных в сообщении заместителя начальника ГБУ БО "Погарская райветстанция" ФИО2 от 29 марта 2018 года в отношении директора ООО "Агролидер" Синельникова П.П. выявлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в том, что по данным отчетности ГКУ Брянской области "Погарское районное управление сельского хозяйства" за февраль 2018 года из сельхозпредприятия ООО "Агролидер" продано населению 23 головы крупного рогатого скота (молодняк февраль 2018 года рождения). За оформлением ветдокументов на указанное поголовье руководитель ООО "Агролидер" в ГБУ БО "Погарская райветстанция" в феврале 2018 года не обращался, следовательно, указанное поголовье выбыло без оформления ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", пунктов 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 589 от 27 декабря 2016 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечении директора ООО "Агролидер" Синельникова П.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в ходе производства по делу дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
На основании имеющихся доказательств должностным лицом Управления ветеринарии Брянской области и судьей районного суда обоснованно установлено наличие в действиях директора ООО "Агролидер" Синельникова П.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При назначении директору ООО "Агролидер" Синельникову П.П. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, положений статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
Доводы жалобы генерального директора ООО "Агролидер" Синельникова П.П. об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении. Выводы судьи районного суда мотивированы надлежащим образом, оснований не согласиться с ними не имеется.
С учетом изложенного оснований для отмены оспариваемых актов по доводам жалобы генерального директора ООО "Агролидер" Синельникова П.П., которая не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене указанных постановления и судебного решения, принятых с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда являются законными, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь их изменение или отмену, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного ветеринарного инспектора на закрепленной территории Управления ветеринарии Брянской области от 06 апреля 2018 года (с учетом изменений, внесенных решением судьи Погарского районного суда Брянской области от 08 июня 2018 года) и решение судьи Погарского районного суда Брянской области от 08 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Агролидер" Синельникова Петра Петровича, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Агролидер" Синельникова П.П. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка