Решение Верховного Суда Республики Карелия от 18 июня 2018 года №21-148/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 21-148/2018



18 июня 2018 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Республики Карелия на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 23 марта 2018 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Карелия,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (...) от 23 марта 2018 г. Министерство здравоохранения Республики Карелия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2018 г. данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Министерства здравоохранения Республики Карелия - без удовлетворения.
С такими постановлением и решением не согласно Министерство здравоохранения Республики Карелия. В жалобе поставлен вопрос об их отмене и указано, что в административный орган неоднократно направлялась информация о принятии юридическим лицом возможных мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Дети-инвалиды с психоневрологическими заболеваниями требуют особого наблюдения и реабилитации для восстановления функций нервной системы опорно-двигательного аппарата, в связи с чем направление в санаторно-курортные учреждения психоневрологического профиля, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, осуществляется в максимально приближенные к месту жительства ребенка санатории. Министерством здравоохранения Республики Карелия в феврале 2017 г. оформлена заявка на (...) в ФГБУ "Детский психоневрологический санаторий "Теремок", расположенный в Калининградской области, однако администрацией учреждения принято решение об отказе в предоставлении путевки. Кроме того, в 2015 - 2016 гг. заявки на санаторно-курортное лечение (...) размещались в установленном порядке.
На рассмотрение настоящего дела по указанной жалобе законный представитель или защитник Министерства здравоохранения Республики Карелия, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу, объяснения законного представителя несовершеннолетней (...), проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 27 января 2016 г. в отношении Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия возбуждено исполнительное производство по исполнению решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05.12.2013 об обеспечении (...) санаторно-курортным лечением в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, утвержденным Правительством Российской Федерации 30.12.2005 N2347-р, согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 мая 2017 г. по указанному исполнительному производству произведена замена должника с Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия на Министерство здравоохранения Республики Карелия.
В силу части 4 статьи 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
Основанием для привлечения Министерства здравоохранения Республики Карелия к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в срок до 09 февраля 2018 г., вновь установленный после наложения постановлением от 15 августа 2017 г. административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Министерство здравоохранения Республики Карелия не исполнило содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера об обеспечении (...) санаторно-курортным лечением в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, утвержденным Правительством Российской Федерации 30.12.2005 N2347-р, согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида.
Указанные обстоятельства и вина Министерства здравоохранения Республики Карелия в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами исполнительного производства N(...), протоколом об административном правонарушении от 06.03.2018, иными доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полученные по делу доказательства и факт неисполнения требования неимущественного характера должником не оспариваются.
Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, Министерство здравоохранения Республики Карелия ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представило. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Доводы жалобы о принятии всех возможных мер для исполнения требований исполнительного документа являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Приведенные должником в качестве предпринятых для исполнения требований исполнительного документа меры не свидетельствуют об их достаточности для обеспечения исполнения.
Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи.
Таким образом, обоснованность привлечения Министерства здравоохранения Республики Карелия к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Учитывая изложенное, дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены или изменения постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 23 марта 2018 г., решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Карелия оставить без изменения, жалобу Министерства здравоохранения Республики Карелия - без удовлетворения.



Судья


С.В. Коваленко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка