Решение Приморского краевого суда от 16 января 2018 года №21-1473/2017, 21-64/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 21-64/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора труда в Приморском крае Калиниченко А.А. на решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача КГБУЗ "Надеждинская ЦРБ" Достовалова В.В.,
установила:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 21 июля 2017 года главный врач КГБУЗ "Надеждинская ЦРБ" Достовалов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 02 октября 2017 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, государственный инспектор труда в Приморском крае Калиниченко А.А. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить как незаконное.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав возражения защитника Достовалова В.В. Мелиховой Н.С., полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Из материалов дела следует, что в ходе проводимой госинспектором труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения трудового законодательства установлено, что работодателем ДД.ММ.ГГГГ был разработан список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам в первом полугодии 2016 года в КГБУЗ Надеждинская ЦРБ.
В указанный список лиц были включены работники, которые проходили обязательные медицинские осмотры в первом полугодии 2015 года. На основании разработанного списка лиц работодателем был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N о проведении обязательного периодического медосмотра, в который он включил, в том числе, работника Садовскую М.Н., которая проходила периодический медицинский осмотр в апреле 2015 года. Согласно графику прохождения медосмотра КГБУЗ "Надеждинская ЦРБ" на первое полугодие, прохождение периодического медосмотра подразделению ОРИТ, в том числе Садовской М.Н., назначено на период с 13 по 22 апреля 2016 года. Однако, работники подразделения ОРИТ, в том числе Садовская М.Н., не прошли обязательный периодический осмотр в указанный период в связи с тем, что работодатель не обеспечил проведение медицинского осмотра и периодический медицинский осмотр работников КГБУЗ Надеждинская ЦРБ, подлежащих периодическим осмотрам в 1-м полугодии 2016 года, проведен только во второй половине 2016 года.
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ N на должность главного врача КГБУЗ "Надеждинская ЦРБ" назначен Достовалов В.В.
Отменяя постановление государственного инспектора труда и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях главного врача КГБУЗ "Надеждинская ЦРБ" Достовалова В.В. состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии вины в действиях Достовалова В.В.
Данные выводы являются правильными и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно приказа и.о. губернатора края- главы Администрации Приморского края Сухова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N Достовалов В.В. назначен на должность главного врача КГБУЗ "Надеждинская центральная районная больница" с 17 августа 2016 года сроком на один год.
В связи с тем, что Достовалов В.В. на момент события административного правонарушения не являлся руководителем медицинского учреждения, в его действиях отсутствует вина.
Довод жалобы о том, что после вступления в должность главного врача КГБУЗ "Надеждинская ЦРБ" Достовалов В.В. не предпринимал никаких действий, направленных на отстранение не прошедших обязательный периодический медицинский осмотр работников, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права и не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения.
Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В силу статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В связи с тем, что Садовская М.Н. не прошла периодический медицинский осмотр до 22 апреля 2016 года, работодатель обязан был отстранить её от работы с 23 апреля 2016 года. На данную дату Достовалов В.В. не являлся руководителем КГБУЗ "Надеждинская ЦРБ".
Поскольку по делу установлено, что в действиях Достовалова В.В. отсутствует вина в совершении действия, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно прекратила производство по делу.
Кроме того, на момент вынесения постановления государственным инспектором труда 21 июля 2017 года истек срок давности привлечения Достовалова В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год.
Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года N302Н прил.2 п.17 периодичность осмотров медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, родильных домов, детских больниц, детских поликлиник, отделений патологии новорожденных, недоношенных 1 раз в год.
Из материалов дела следует, что обязательный периодический медицинский осмотр Садовской М.Н. был пройден в апреле 2015 года, согласно графика прохождения медосмотра КГБУЗ "Надеждинская ЦРБ" на первое полугодие, прохождение периодического медосмотра подразделению ОРИТ, в том числе Садовской М.Н., назначено на период с 13 по 22 апреля 2016 года. Поэтому нарушение за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке периодических медицинских осмотров допущено 23 апреля 2016 года.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача КГБУЗ "Надеждинская ЦРБ" Достовалова В.В., оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда в Приморском крае Калиниченко А.А. без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка