Дата принятия: 07 июня 2021г.
Номер документа: 21-147/2021
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 07 июня 2021 года Дело N 21-147/2021
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 01 марта 2021 года об отмене постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО N 62-04-141/2020 от 10 декабря 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Макеева Е.А.
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Росприроднадзора Макеев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением судьи районного суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, подало в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в суд.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников ФИО ФИО и ФИО, действующих в интересах Макеева Е.А. и возражавших против доводов жалобы, нахожу, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административных правонарушений составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к правомерному выводу, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Макеева Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, имели место 04 ноября 2019 года, в связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу начал течь с 05 ноября 2019 года и закончился 05 ноября 2020 года.
При этом судья районного суда обоснованно исходил из того, что Макееву Е.А. было вменено не проведение корректировки данных инвентаризации выбросов либо новой инвентаризации выбросов после изменения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, связанного с инвентаризацией выбросов, а именно: после издания Приказа Минприроды России от 31.07.2018г. N 341. " Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных(загрязняющих) веществ атмосферный воздух стационарными источниками". В соответствии с данным Приказом, действующим с 04 ноября 2018 года, корректировка должна быть проведена не позднее 04 ноября 2019 года.
Кроме того, судья районного суда, сославшись на разъяснения, данные в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5, правомерно указал, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Доводы жалобы заявителя сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.
Учитывая, что срок давности привлечения Макеева Е.А. к административной ответственности истёк, а решением судьи районного суда постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, было отменено и производство по делу прекращено, дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, исключается.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 01 марта 2021 года об отмене постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО N 62-04-141/2020 от 10 декабря 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Макеева Е.А. - оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Рязанской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
