Решение Иркутского областного суда от 12 мая 2020 года №21-147/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 мая 2020 года Дело N 21-147/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казачкова И.А. на постановление главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 26 сентября 2019 г. и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Казачкова И.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 26 сентября 2019 г. индивидуальный предприниматель Казачков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г. постановление главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 26 сентября 2019 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Казачков И.А. просит отменить постановление главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 26 сентября 2019 г. и решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г.
Казачков И.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 26 мая 2019 г. в 11 часов 40 минут по адресу: земельный участок с кадастровым номером Номер изъят площадью 78 гектаров, расположенный, в <адрес изъят>, ИП Глава КФХ Казачков И.А. нарушил требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", то есть нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечил очистку территории земельного участка, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также не отделил лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, чем нарушил требования пункта 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390. В результате данного бездействия, огонь, возникший на указанном земельном участке с кадастровым номером 38:16:000049:227, распространился с территории земельного участка на лесной массив, возник лесной пожар Номер изъят, распространившийся на площади 15 гектаров.
Постановлением главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 26 сентября 2019 г. индивидуальный предприниматель Казачков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При пересмотре дела по жалобе Казачкова И.А., судья Усольского городского суда, оставляя постановление главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 26 сентября 2019 г. в своем решении указал, что ИП Глава КФХ Казачков И.А. нарушил требования статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", то есть нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечил очистку территории земельного участка, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также не отделил лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, чем нарушил требования пункта 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390.
Вместе с тем с указанным решением судьи Усольского городского суда Иркутской области согласиться нельзя.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К выводу о виновности индивидуального предпринимателя Казачкова И.А. в совершении указанного административного правонарушения судья городского суда пришел на основании исследования и оценки следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от 19 сентября 2019 г.
При этом утверждение судьи городского суда в решении о том, что вина индивидуального предпринимателя Казачкова И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана, не подтверждается материалами дела.
В материалах дела отсутствует акт проверки, протокол осмотра места совершения административного правонарушения, а также иные документы, фиксирующие обстоятельства совершения и обнаружения административного правонарушения, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не составлялись.
Должностные лица, проводившие проверку, в судебное заседание не вызывались и по указанным выше обстоятельствам не допрашивались.
В нарушение требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенным доказательствам судьей городского суда надлежащая оценка с учетом предмета доказывания по делу не дана. Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Казачкова И.А. в полном объеме не проверено, в результате чего выводы судьи о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица, преждевременны и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Допущенные судьей Усольского городского суда Иркутской области нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Казачкова И.А., подлежит отмене, а дело - возвращению в Усольский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Ходатайство с Казачкова И.А. удовлетворить, срок обжалования решения судьи Усольского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г. восстановить.
Жалобу Казачкова И.А. удовлетворить.
Решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 16 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Казачкова И.А. отменить, дело - возвратить на новое рассмотрение в Усольский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка