Решение Камчатского краевого суда от 26 июня 2020 года №21-147/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 21-147/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., при секретаре Чуйковой Ю.В. рассмотрел 26 июня 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу генерального директора ООО "Корякморепродукт" Абакумова В.Н. на решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 5 марта 2020 года, которым постановлено:
"Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Корякморепродукт" оставить без изменения, жалобу ООО "Корякморепродукт" - без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 5 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее по тексту - должностное лицо) от 19 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 5 марта 2020 года, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Корякморепродукт" (далее по тексту - ООО "Корякморепродукт", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель ООО "Корякморепродукт" Абакумов В.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, снизить размера административного штрафа, указав, что у юридического лица имеются многочисленные долговые обязательства, ставки по кредитам и лизинговым платежам увеличились, возросла финансовая нагрузка на предприятие.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административной ответственности по ст. 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" захоронение отходов и других материалов (далее - захоронение) - любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений. Захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений и не превышающих нормативов в области охраны окружающей среды, иных нормативов, требований, установленных законодательством Российской Федерации, кроме отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также кроме тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для целей иных, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Федерального закона и международным договорам Российской Федерации; сброс загрязняющих веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее - сброс загрязняющих веществ), - любой сброс с судов и иных плавучих средств (далее - суда), летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение. Сброс загрязняющих веществ не включает выброс загрязняющих веществ, происходящий непосредственно вследствие использования недр и переработки в море минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, а также сброс загрязняющих веществ для проведения правомерных морских научных исследований в целях борьбы с загрязнением или контроля над ним (часть 1).
Захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается (часть 2).
Как следует из требований пункта 13.1.9 "Наставления но предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации", введенного в действие Приказом Государственного Комитета Российской Федерации по рыболовству N 134 от 27 мая 1999 года, сброс с судов всех видов мусора в территориальных и внутренних морских водах Российской Федерации запрещен. Запрещение касается и сброса измельченного мусора, а также отходов, образующихся при промышленной переработке водных биоресурсов на судах промыслового флота.
В соответствии с пунктом 22.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова), при этом измельченные отходы переработки уловов водных биоресурсов могут сбрасываться за пределами 3 морских миль от ближайшего берега, за исключением такого сброса в акваториях водных объектов, предоставленных в пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и (или) гражданам на основании договора водопользования, в зонах санитарной охраны водных объектов, в портовых акваториях и на рейдах судов.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "Корякморепродукт" посредством судна БМРТ "<данные изъяты>", находящегося под управлением капитана ФИО6., в период с 1 по 3 июля 2019 года, находясь во внутренних морских водах Российской Федерации, в Карагинской рыболовной подзоне <данные изъяты> восточной долготы осуществило сброс отходов от переработки уловов водных биологических ресурсов на удалении менее 3 морских миль от ближайшего берега, чем нарушило требования частей 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", части 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, пунктов 13.1.8,13.1.9 "Наставления по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации", утвержденного Приказом Государственного Комитета Российской Федерации по рыболовству от 27 мая 1999 года N 134, пункта 22.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения к административной ответственности.
Установив на основании собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку, что Общество допустило сброс отходов от переработки уловов водных биологических ресурсов на удалении менее 3 морских миль от ближайшего берега, должностное лицо пограничного органа и судья Карагинского районного суда Камчатского края пришли к обоснованному выводу о нарушении им приведенных выше требований Федерального закона от 31июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и пунктов 13.1.8,13.1.9 "Наставления по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации", утвержденного Приказом Государственного Комитета Российской Федерации по рыболовству от 27мая 1999 года N 134, пункта 22.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267, правильно квалифицировав совершенное им деяние по статье 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы жалобы о снижении размера административного штрафа были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана правовая оценка, оснований не согласиться с которой не усматривается.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, снижение размера административного штрафа допускается только в исключительных случаях с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица. Применение указанной нормы является правом, а не обязанностью суда.
Учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и порядок природопользования при осуществлении сброса отходов водных биологических ресурсов, что связано с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Наказание Обществу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого им административного правонарушения, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 5 марта 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Корякморепродукт" оставить без изменения, а жалобу генерального директора Абакумова В.Н. - без удовлетворения.
Судья О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка