Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 14 июля 2020 года №21-147/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 21-147/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуБодиева Б.А. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 01 июня 2020г.,вынесенного по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия Логиной Н.Ю.
УСТАНОВИЛА:
Решением прокурора Республики Бурятия Ковалевой Г.Н. определение заместителя прокурора Республики Бурятия Козловой С.Н. от 25 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее-КоАП РФ) в отношении заместителя министра здравоохранения республики Логиной Н.Ю. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставлено без изменения, жалоба Бодиева Б.А.-без удовлетворения.
Решением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 01 июня 2020 года приведенное выше решение прокурора Республики Бурятия оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Бодиев Б.А. просит отменить состоявшиеся по делу решения прокурора Республики Бурятия об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ и решение районного судьи, приводя доводы об их незаконности.
В судебном заседании Верховного Суда Республики Бурятия Бодиев Б.А. жалобу поддержал, суду пояснил, что по обращениям заявителя, которые зарегистрированы в Министерстве здравоохранения Республики Бурятия 25 декабря 2020 года и 30 декабря 2020 года, в установленный законом срок,ему не были направлены ответы и письменные сообщения о продлении срока по их проверкам.Срок проверки не продлевался, письмо от
23 января 2020 года направлено почтовой связью в его адрес лишь 5 февраля 2020 года, то есть за истечением срока, предусмотренного для дачи ответа. При рассмотрении обращения, Логина Н.Ю. не обеспечила полноту его рассмотрения. Решение прокурора республики является незаконным, поскольку в действиях Логиной Н.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного данной нормой -ст.5.59 КоАП РФ, следовательно, и решение суда не может являться законным и обоснованным, состоявшиеся решения подлежат отмене.
Прокурор Астраханцева Е.П., участвующая в деле, просила жалобу оставить без удовлетворения, ввиду отсутствия оснований для ее удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, не усматриваю оснований для отмены решения прокурора республики и решения судьи.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст.28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п3 ч1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.1 и 3 части1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Должностное лицо государственного органа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В порядке ч.1 ст.28.4 КоАП РФ должностным лицом прокуратуры проведена проверка содержащихся в заявленииБодиева Б.А. сведений и установлено, что оснований для возбуждения административного дела в отношении Логиной Н.Ю. отсутствуют.
По результатам проверки заместителем прокурора РБ принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, на основании п.1ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием события административного правонарушения. С данным решением согласился прокурор Республики, рассмотрев жалобу Бодиева Б.А.
Как следует из судебного решения, оставляя без изменения решение прокурора Республики от 27 апреля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, районный судья обоснованно пришел к выводам, что прокурором правомерно принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушения, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.
При этом,несогласие заявителя с существом предоставленного ему ответа, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В связи с чем, доводы Бодиева Б.А., не свидетельствует о незаконности принятых по делу актов.
Доводы жалобы Бодиева Б.А. о несвоевременном направлении ему ответа, неполного ответа, без конкретики о принятых мерах, конкретно каких и в отношении каких лиц, опровергаются материалами дела и не могут служить основанием для отмены или изменения решения прокурора Республики Бурятия от 27 апреля 2020 года и решения судьи Советского районного суда от 01 июня 2020 года.Кроме того, они являлись предметом судебного рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка, с которой не согласиться оснований не имеется.
Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 01 июня 2020 районного суда г.Улан-Удэ решения прокурора Республики Бурятия, не имеется.
Жалоба Бодиева Б.А. не содержит доводов, влекущих отмену или изменение решения прокурора Республики Бурятия об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и судебного акта, состоявшихся по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
Решила:
Решение прокурора Республики Бурятия от 27 апреля 2020 года и решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 01 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Бодиева Б.А.-без удовлетворения.
Судья :М.В.Ихисеева.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка