Решение Забайкальского краевого суда от 22 апреля 2019 года №21-147/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 21-147/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на решение судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 21 марта 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 198-ЗЗК),
в отношении:
общества с ограниченной ответственностью "Гранит", юридический адрес: Забайкальский край, Балейский район, город Балей, ул. Энтузиастов, 6, кв. 1, ОГРН 1147527000257, ИНН 7528005987, ликвидатор - И.В. Пощелобов,
установил:
постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Е.В. Филипповой N от 13 декабря 2018 года (л.д. 4-6, дело 12-5/2019) общество с ограниченной ответственностью "Гранит" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 36 Закона N 198-ЗЗК, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края Е.В. Филипповой N от 13 декабря 2018 года (л.д. 4-6, дело 12-8/2019) общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 36 Закона N 198-ЗЗК, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Не согласившись, законный представитель общества И.В. Пощелобов подал жалобы (л.д. 1-3, 1-3 тех же дел) на указанные постановления в Читинский районный суд Забайкальского края.
Определениями судьи названного суда от 14 января 2019 года (л.д. 24-25, 24 тех же дел) жалобы переданы в Балейский городской суд Забайкальского края.
Решением судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 21 марта 2019 года (л.д. 61-63) постановления изменены, учреждению назначено общее наказание по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе (л.д. 67-69), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель И.В. Пощелобов просит об отмене указанного решения.
Участники производства по делу в суд не явились, извещены.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Глава 30 КоАП РФ регламентирует порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Из системного толкования статей 30.1-30.7 и 30.12-30.18 КоАП РФ следует, что постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в установленном названными нормами порядке, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах.
Принятие и рассмотрение судьей в одном производстве жалоб общества на постановления должностного лица по разным делам об административных правонарушениях, вышеприведенным требованиям КоАП РФ не соответствует.
Такая позиция, в частности, сформулирована в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2016 года N 77-АД16-4.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах - по смыслу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - обжалуемое решение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
В его ходе (с учетом сроков давности привлечения к ответственности) надлежит дать оценку и тому факту, что обществу вменено совершение двух самостоятельных деяний: неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес>, и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине за апрель и май 2018 года.
Содержащийся в отменяемом решении вывод о том, что они образуют одно бездействие, ошибочен, поскольку деяния совершены разновременно и в отношении различных документов.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
отменить решение судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 21 марта 2019 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд отдельно по каждой жалобе.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка