Дата принятия: 22 февраля 2018г.
Номер документа: 21-147/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2018 года Дело N 21-147/2018
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
с участием защитника по доверенности Смирновой М.А.,
рассмотрев жалобу Шумкина Н.Ф. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15.01.2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской области Вороновой Г.Б. от 02.11.2017 г. Шумкин Н.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15.01.2018 г. постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской области Вороновой Г.Б. от 02.11.2017 г. оставлено без изменения, а жалоба Шумкина Н.Ф. без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи Шумкин Н.Ф. выражает свое несогласие с ним, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Из жалобы следует, что суд дал неверную оценку доводам о ненадлежащем извещении Шумкина Н.Ф. о месте и времени составления протокола. Обработка земельного участка с кадастровым номером N осуществлялась в силу физических и материальных возможностей, а ввиду погодных условий сенокошение летом 2017 г. было невозможно. Земельный участок был приобретен в 2012 г. в неудовлетворительном состоянии, предыдущим собственником не использовался. Земельный участок 10.07.2017 г. сдан в аренду, что по мнению Шумкина Н.Ф. исключает его вину в совершении правонарушения. Кроме этого Шумкин Н.Ф. указывает на то, что он по аналогичным составам правонарушений привлечен к административной ответственности к наказанию в виде штрафа, общая сумма штрафов является значительной. Он является пенсионером, полагает, что есть основания для снижения размера штрафа на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ или признания правонарушения малозначительным.
Шумкин Н.Ф., будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.
В судебном заседании защитник Смирнова М.А. дополнительно представила сведения о пенсии Шумкина Н.Ф., пояснила, что в собственности Шумкина Н.Ф. имеется более 50 земельных участков (бывшие паи), претензии со стороны Управления Россельхознадзора по Костромской области были только в отношении четырех земельных участков. Сын Шумкина Н.Ф. занимается фермерским хозяйством, земельные участки будут возделываться.
Заслушав защитника Смирнову М.А., поддержавшую доводы жалобы, оценив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о снижении размера назначенного наказания.
Наличие вины Шумкина Н.Ф. в нарушении требований земельного законодательства в отношении вмененного земельного участка, подтверждено исследованными доказательствами, изложенными в решении, самими Шумкиным Н.Ф. фактическое наличие выявленных нарушений на находящемся в собственности земельном участках не оспаривалось.
Судья обоснованно, с указанием соответствующих положений Земельного кодекса РФ (ст.ст. 7, 12, 42), обязывающих собственников земельных участков (в частности земель сельхозназначения) использовать их в соответствии с целевым назначением и проводить на них мероприятия по сохранению почв и плодородия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, пришел к правильному выводу о нарушении Шумкиным Н.Ф. указанных требований закона, послуживших причиной совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Кроме этого факт зарастания земельного участка с кадастровым номером N по адресу Костромская область, Сусанинский район, д. <адрес> наглядно подтверждается актом осмотра и фототаблицей от 22.08.2017 г.
При данных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности Шумкина Н.Ф. не имеется, фактические обстоятельства по делу установлены верно.
Оценка доказательств по делу судьей проведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что земельный участок 10.07.2017 г. сдан в аренду и это исключает вину заявителя в совершении правонарушения, нельзя признать состоятельными.
Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером N находится в собственности Шумкина Н.Ф. с 2012 г. Объективная сторона совершенного им правонарушения выражается в форме бездействия, правонарушение является длящимся. Из материалов дела объективно следует, что и до сдачи земельного участка его собственником он по назначению не использовались и обязательные мероприятия по защите этих сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками на нем не проводились.
Доводы Шумкина Н.Ф. о применении к нему положений о малозначительности правонарушения были предметом судебной оценки, судья обоснованно признал их несостоятельными, мотивы этого приведены в решении, оснований для их переоценки не нахожу.
Состав вмененного правонарушения является формальным и не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий и для привлечения к ответственности за указанное правонарушение достаточно самого факта нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.
Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение вынесено правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено. Доводы Шумкина Н.Ф. о ненадлежащем его извещении о месте и времени составления протокола были предметом детальной судебной проверки и обоснованно с ссылкой на материалы дела признаны несостоятельными. Все необходимые требования закона, связанные с соблюдением процедуры привлечения Шумкина Н.Ф. к административной ответственности, в частности его надлежащие извещения, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Костромской области соблюдены.
Действия Шумкина Н.Ф. квалифицированы правильно.
В отношении назначенного Шумкину Н.Ф. наказания полагаю, что имеются основания для применения в отношении него положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в настоящее время Шумкиным Н.Ф. предприняты меры, направленные на устранение выявленного нарушения в использовании земельного участка, земельный участок сдан в аренду с целью сельскохозяйственного производства. Состав правонарушения является формальным, поэтому степень ухудшения качественного состояния земельного участка путем его зарастания Управлением Россельхознадзора по Костромской области не устанавливалась. Защитником представлены сведения о доходе Шумкина Н.Ф., который является пенсионером, страховая пенсия которого по старости составляет 16508 рублей 36 копеек. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении Шумкина Н.Ф. не установлено.
Учитывая исключительность указанных обстоятельств, полагаю снижение размера назначенного Шумкину Н.Ф. административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ соответствует целям административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15.01.2018 г. и постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской области Вороновой Г.Б. от 02.11.2017 г. в отношении Шумкина Николая Федоровича изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 10 000 рублей.
В остальной части решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15.01.2018 г. и постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской области Вороновой Г.Б. от 02.11.2017 г. оставить без изменения.
Судья Шинкарь И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
