Решение Приморского краевого суда от 18 января 2018 года №21-1470/2017, 21-61/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 21-61/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Седова Е.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Бердника М.А. от 5 мая 2017 года N N должностное лицо - капитан судна СТР "..." Седов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 августа 2017 года постановление должностного лица пограничного органа от 5 мая 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Седов Е.В. просит вынесенные в отношении него постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.
В судебное заседание Седов Е.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление, Бердника М.А., заключение помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Марусина В.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства).
В силу пункта 9.9 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года N 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла.
Из материалов дела следует, что 31 марта 2017 года должностным лицом ВГСИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна СТР "..." под управлением капитана Седова Е.В., осуществлявшего добычу водных биологических ресурсов по разрешению от 15 февраля 2017 года N N в интересах пользователя ООО "..." и по разрешению от 15 февраля 2017 года N N в интересах пользователя ООО "...".
На момент проведения проверочных мероприятий на борту судна согласно промысловой документации имелась рыбопродукция: креветка северная неразделанная свежемороженая - ... кг, креветка северная шейка свежемороженая - ... кг, креветка северная неразделанная варено-мороженная - ... кг, произведенная из уловов водных биоресурсов, добытых по разрешению N N, креветка северная неразделанная свежемороженая - ... кг, креветка северная шейка свежемороженая - 60 кг, креветка северная неразделанная варено-мороженная - ... кг, произведенная из уловов водных биоресурсов, добытых по разрешению N N.
1 апреля 2017 года под контролем должностного лица ВГСИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю осуществлен перегруз рыбопродукции с судна СТР "..." на судно МТР "...", по результатам которого выявлена недостача рыбопродукции - креветка северная неразделанная варено-мороженная в количестве ... места, общим весом ... кг нетто, произведенной в период с 18 февраля по 16 марта 2017 года из уловов водных биоресурсов, добытых по разрешению N N (пользователь ООО "Магаданрыба").
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана суда СТР "..." Седова Е.В. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку он не располагал достоверной информацией о фактическом количестве находившейся на борту судна рыбопродукции и при подаче в период с 15 по 31 марта 2017 года ССД исказил полноту и целостность базы ССД, передаваемых в филиал ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 1 апреля 2017 года; протоколом досмотра судна от 1 апреля 2017 года; разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 15 февраля 2017 года N N и от 15 февраля 2017 года N N; актом регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном от 1 апреля 2017 года N N; коносаментами от 1 апреля 2017 года N N, N N, N N, N N, N N, N N, N N; письменными объяснениями Седова Е.В.; показаниями свидетеля ФИО8; копией промыслового журнала; копией журнала учета выпуска готовой продукции; судовыми суточными донесениями и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, допущенные капитаном судна СТР "..." Седовым Е.В. нарушения требований пункта 9.9 Правил рыболовства образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Порядок привлечения Седова Е.В. к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении Седова Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Седову Е.В., как должностному лицу, назначено в соответствии и в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы правильность выводов судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока не опровергают и оснований для освобождения Седова Е.В. от административной ответственности не содержат.
Согласно ССД за 31 марта 2017 года на борту судна СТР "..." находилась рыбопродукция - креветка северная варено-мороженная в количестве 31905 кг.
При перегрузке рыбопродукции с судна СТР "..." на судно МТР "..." установлен факт недостачи креветки северной варено-мороженной в количестве 453 места общим весом ... кг, что следует из акта регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном от 1 апреля 2017 года N N, коносаментов N N, N N, N N, N N, подписанных капитанами СТР "..." и МТР "..." без каких-либо замечаний. Оснований ставить под сомнение сведения, зафиксированные в указанных документах, не имеется.
Представленный заявителем акт пересчета рыбопродукции от 7 апреля 2017 года не исключает наличие в действиях Седова Е.В. состава вмененного ему правонарушения, поскольку пересчет рыбопродукции производился по факту ее нахождения в морозильной камере ОАО "...", выгрузка рыбопродукции с судна МТР "..." осуществлялась без контроля со стороны должностных лиц Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, при пересчете выявлено ... коробок общим весом ... кг с креветкой северной варено-мороженной, имеющих двойные наклейки с маркировкой.
Следовательно, представленный акт от 7 апреля 2017 года не может являться достоверным доказательством допущенной счетной ошибки при перегрузке рыбопродукции с судна СТР "..." на судно МТР "...". Наличие счетной ошибки при выгрузке рыбопродукции 4-5 апреля 2017 года с судна МРТ "..." в морозильные камеры ОАО "..." не был установлен.
Жалоба Седова Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда рассмотрена в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 августа 2017 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Седова Е.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка