Решение Самарского областного суда от 25 октября 2018 года №21-1464/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 21-1464/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Тарасова А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 16.08.2018г., которым
постановление начальника отдела МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области N63045/18/40989 от 26.06.2018 г. в отношении Департамента управления имуществом г.о.Самара о назначении административного наказания по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб., оставлено без изменений,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области N 63045/18/40994 от 26.06.2018 г. юридическое лицо - Департамент управления имуществом г.о.Самара привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после постановления о взыскании исполнительского сбора.
Не согласившись с постановлением административного органа, начальник отдела социальных программа и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Сергеева Е.Е. в интересах Департамента управления имуществом г.о. Самара обратился в Ленинский районный суд г. Самары с жалобой.
14.08.2018г. судьей Ленинского районного суда г. Самары вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Сергеева Е.Е. (по доверенности) в интересах Департамента управления имуществом г.о. Самара указывая на невиновность юридического лица в данном административном правонарушении, просит отменить постановление должностного лица и судебное решение ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно чч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области на основании исполнительного листа Серии ВС N 050603096, выданного Ленинским районным судом г. Самары 02.09.2014 года на основании решения от 22.10.2013 г. по гражданскому делу N 2-4932/2013, в отношении Департамента управления имуществом г.о.Самара, возбуждено исполнительное производство N13563/14/63045-ИП, предметом исполнения которого является предоставление ФИО3 жилого помещения.
Отказывая представителю Департамента управления имуществом г.о.Самара в удовлетворении жалобы на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области N 63045/18/40989 от 26.06.2018 г., судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица Департамента управления имуществом г.о.Самара состава вмененного правонарушения, постановление начальника отдела МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Самарской области N 63045/18/40989 от 26.06.2018 г. в отношении Департамента управления имуществом г.о.Самара оставил без изменения, жалобу без удовлетворения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Вместе с тем, данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при вынесении решения соблюдены не были.
Судья районного суда, оставляя без изменения постановление должностного лица, не истребовал материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Департамента управления имуществом г.о.Самара, не исследовал их в судебном заседании и не дал им правовой оценки.
В деле имеется административный материал, постановление N63045/18/40994 от 26.06.2018 года по факту привлечения юридического лица Департамента управления имуществом г.о.Самара по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Следовательно, вывод судьи районного суда по настоящему делу сделан без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований ст. ст. 1.6, 24.1, 26.11, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является преждевременным.
Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда принято с существенными процессуальными нарушениями и потому подлежит отмене, а дело направлению в суд для рассмотрения жалобы на постановление должностного лица на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 16.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Департамента управления имуществом г.о.Самара - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда.
Жалобу представителя Департамента управления имуществом г.о.Самара - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
Верно: судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка