Решение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 21-146/2021

город Тюмень

28 апреля 2021 года


Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "Золотые луга" на решение судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 25 февраля 2021 года и постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области И.А.А. от 02 ноября 2020 года юридическое лицо - акционерное общество "Золотые луга" (далее также - АО "Золотые луга", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, АО "Золотые луга" обратилось в суд с жалобой, в которой просило его отменить. Указывало, что пробы были отобраны троекратно в точке выпуска сточных вод, в контрольном створе и фоновом створе 500 метров выше выпуска сточных вод, при этом как следует из анализа таблиц 1 и 2 концентрация загрязняющих веществ в отобранных пробах одинаковая. Полагало, что отрицательное влияние АО "Золотые луга" на р. Солоновка установлено ошибочно.

Решением судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 25 февраля 2021 года постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 02 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба АО "Золотые луга" - без удовлетворения.

С данным решением не согласно АО "Золотые луга" в лице представителя С.Е.И. В жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда, которым оставлено без изменения постановление должностного лица, отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судом при разрешении спора не дана оценка доводам представителя Общества о том, что цикл охлаждения молочной продукции представляет собой закрытую систему, при этом попадание посторонних веществ и примесей в воду исключено. Считает, что административным органом не установлены и не подтверждены объективными доказательствами все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу.

Проверив в полном объеме в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела по жалобе АО "Золотые луга", материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения представителя АО "Золотые луга" С.Е.И., настаивавшего на доводах жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда и постановления должностного лица административного органа.

Согласно части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователями признаются физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Статьей 37 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что сброс сточных вод является одной из форм водопользования.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного Кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, АО "Золотые луга" является водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27 декабря 2017 года N 72-14.01.04.001-П-РСВХ-С-2017-01326/00 на сброс сточных вод в пруд на р. Солоновка, срок водопользования установлен с 01 января 2018 года по 10 ноября 2022 года.

25 сентября 2020 года в отношении АО "Золотые луга" в связи с поступившим обращением по факту сброса сточных вод в водный объект, сопровождаемого неприятным запахом и потемнением воды до темно-зеленого цвета, возбуждено дело об административном правонарушении для проведения административного расследования.

Выявленные в ходе административного расследования нарушения послужили основанием для составления в отношении АО "Золотые луга" 23 октября 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения АО "Золотые луга" вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2020 года; экспертным заключением N 51-Э от 13 октября 2020 года филиала ФГБУ "ЦЛАТИ и УФО" по Тюменской области, копиями протоколов лабораторных исследований, другими материалами дела.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, верно применены положения законодательства в сфере охраны окружающей среды, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о виновности АО "Золотые луга" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО "Золотые луга" имело возможность для соблюдения правил водопользования, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Указание в жалобе, что цикл охлаждения молочной продукции представляет собой замкнутую систему, не влечет отмену оспариваемого постановления, поскольку факт сброса сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, зафиксирован соответствующим актом и подтвержден результатами экспертного заключения.

Водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, осуществляющим сброс сточных вод, является именно АО "Золотые луга", следовательно, лицом, ответственным за нарушение правил водопользования, выразившемся в осуществлении сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации вредных веществ верно определено названное юридическое лицо.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, решение судьи районного суда, которым оставлено без изменения вынесенное в отношении юридического лица - АО "Золотые луга" постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для отмены состоявшихся решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Омутинского районного суда Тюменской области от 25 февраля 2021 года и постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тюменской области от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Золотые луга" оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Золотые луга" - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка