Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 21-146/2021

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тверской области, начальника отдела государственного экологического надзора по Тверской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гусева Н.Н. на решение судьи Московского районного суда г. Твери от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Пожтехника" Фортуны А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тверской области, начальника отдела государственного экологического надзора по Тверской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гусева Н.Н. N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО "Пожтехника" Фортуна А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Твери от 31 марта 2021 года постановление должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Пожтехника" Фортуны А.В., отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тверской области, начальника отдела государственного экологического надзора по Тверской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гусев Н.Н. просит решение судьи районного суда отменить. Указывает, что уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено по адресу местонахождения генерального директора ОАО "Пожтехника" Фортуны А.В., как должностного лица, которое закреплено Уставом ОАО "Пожтехника", что не влечет за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Считает доводы генерального директора ОАО "Пожтехника" Фортуны А.В. о том, что он не может контролировать получение информации, так как не обрабатывает её и читает выборочно, несостоятельными.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, руководствуясь пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ОАО "Пожтехника" проведена плановая выездная проверка с целью установления соответствия хозяйственной деятельности организации действующему федеральному законодательству в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в части непредставления отчета о результатах осуществления производственного экологического контроля и статистической отчетности по форме N (отходы).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ОАО "Пожтехника" Фортуны А.В. протокола об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тверской области, начальника отдела государственного экологического надзора по Тверской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гусева Н.Н. N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО "Пожтехника" Фортуна А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Основанием для прекращения производства по делу послужило ненадлежащее извещение генерального директора Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем с указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа генеральному директору ОАО "Пожтехника" Фортуне А.В. направлено уведомление (извещение) N о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, как почтовой связью на адрес ОАО "Пожтехника", так и на адрес электронной почты Общества. При этом почтовое отправление адресовано ОАО "Пожтехника" А.В. Фортуне.

Согласно почтовому уведомлению о вручении данная корреспонденция получена представителем по доверенности Гришиной ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, следует признать, что административный орган принял меры по извещению генерального директора ОАО "Пожтехника" Фортуны А.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, справедливый баланс публичных и частных интересов был соблюден, факт направления извещений по месту работы, а не по месту жительства, не свидетельствует о нарушении прав Фортуны А.В. и положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что Фортуна А.В. привлекался к административной ответственности как должностное лицо ОАО "Пожтехника".

На основании изложенного, полагаю, что указанный вывод судьи районного суда является незаконным и подлежит исключению из мотивировочной части решения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Как следует из постановления должностного лица генеральному директору ОАО "Пожтехника" Фортуне А.В. вменялось совершение административного правонарушения, выявленного ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, основания для отмены решения судьи Московского районного суда г. Твери от 31 марта 2021 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда г. Твери от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Пожтехника" Фортуны А.В. изменить, исключив из мотивировочной части решения вывод о ненадлежащем извещении генерального директора ООО "Пожтехника" Фортуны А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Тверской области, начальника отдела государственного экологического надзора по Тверской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Гусева Н.Н. - без удовлетворения.

Судья Е.А.Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка