Решение Липецкого областного суда от 24 сентября 2020 года №21-146/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 21-146/2020
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" на решение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 10 августа 2020 года, которым постановлено:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Ушакова С.А. N 729 от 02 июля 2020 г. о привлечении ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" к административной ответственности за совершение административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области N 729 от 02 июля 2020 г. ПАО "Квадра - Генерирующая компания" было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 26 000 рублей.
Решением судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 10 августа 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба "Квадра" " - "Липецкая генерация".
В жалобе ПАО "Квадра - Генерирующая компания" просит отменить постановление должностного лица и решение Правобережного районного суда г.Липецка от 10 августа 2020 года, ссылаясь на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, со стороны Общества приняты все возможные меры, чтобы обеспечить потребителей качественной коммунальной услугой.
Выслушав представителя ПАО "Квадра" Ништак И.О., поддержавшую доводы жалобы, возражения против жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Кухтей Г.С., проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Как следует из материалов дела, 25.12.2019 Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области в отношении ПАО "Квадра-Генерирующая компания" было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.17-18).
Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования поводом для вынесения данного определения послужило обращение Паршинцевой В.И., проживающей по адресу: <адрес> на неудовлетворительное качество горячей воды из водопроводного крана внутреннего водопровода (квартиры).
В ходе административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области была назначена экспертиза, проведение которой поручено ФБУЗ "Центр гигиены и Эпидемиологии в Липецкой области" (л.д.21-22).
13.01.2020 ФБУЗ "Центр гигиены и Эпидемиологии в Липецкой области" были взяты пробы горячей воды в <адрес> и в элеваторном узле, о чем был составлен протокола отбора проб воды (л.д.23).
20.01.2020 на основании определения от 13.01.2020г. ФБУЗ "Центр гигиены и Эпидемиологии в Липецкой области" была проведена экспертиза, по окончанию которой составлено экспертное заключение N 58, из которого следует, что в исследованной пробе горячей воды, отобранной из <адрес> <адрес>, элеваторного узла обнаруженная концентрация нитритов 6,3 мг\л,6,2 мг\л и 6,3 мг\л, что не соответствует требованиям п.3.1,3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (л.д.27-28).
С учетом экспертного заключения N 58 от 20.01.2020 04.02.2020 года по результатам проведенной проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в отношении ПАО "Квадра-Генерирующая компания" составлен протокол об административном правонарушении, а затем вынесено постановление от 02.07.2020 о привлечении общества к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, согласно которым в вину ПАО "Квадра-Генерирующая компания" вменено нарушение требований законодательства о водоснабжении, а именно: ст. 19 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.99 г., ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования", п.п 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09. "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", которое выразилось в том, что проба горячей водопроводной воды, взятая из разводящей сети квартир 201, 213 дома 24 по ул.Меркулова в г.Липецк, а так же из поступающей в дом на входе теплосети (элеваторный узел) не соответствует установленным требованиям, показатель нитритов составляет 6.3 мг/л, 6.2-мг/л. 6.3мг/л, при нормативе 3.3 мг/л.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Поскольку дело возбуждено на основании обращения в Роспотребнадзор по Липецкой области жителя <адрес> Паршинцевой В.И., содержащему данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а по результатам проведенного административного расследования, в том числе, и заключения экспертизы, в оспариваемом постановлении сделан вывод о несоответствии установленным требованиям по содержанию нитритов проб горячей водопроводной воды, взятых как в элеваторном узле при поступлении в <адрес>, так и проб воды из разводящей сети <адрес> <адрес>, то собственники указанных квартир, должны были быть привлечены по данному делу в качестве потерпевших, поскольку им может быть причинен вред, как потребителям данной коммунальной услуги.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление может быть отменено и возвращено на новое рассмотрение лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку в материалах дела имеются данные только о собственниках квартиры 201 дома 24 по ул.Меркулова г.Липецка Паршинцевых В.И. и В.Т., которые не привлечены по данному делу в качестве потерпевших, а в отношении собственников квартиры 213 в этом доме вообще отсутствуют какие-либо данные, позволяющие их установить и известить, а они то при таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда надлежит отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение для установления и привлечения по делу потерпевших.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
РЕШИЛА:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области N 729 от 02 июля 2020 г. и решение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 10 августа 2020 года, принятое по жалобе ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" на данное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области на новое рассмотрение.
Судья Н.Н.Жукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка