Решение Приморского краевого суда от 18 февраля 2020 года №21-146/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 21-146/2020
ДД.ММ.ГГГГ город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Ильясова Ю.М. - Патриной С.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ильясова Ю.М.,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Кравченко Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ (N) должностное лицо ООО "Метелица" капитан судна ТР "Славянка" Ильясов Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица пограничного органа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Ильясова Ю.М. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, представитель Ильясова Ю.М. - Патрина С.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Ильясова С.А. - Патриной С.А., просившей применить административное наказание в виде предупреждения, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства).
В силу пунктов 13.2, 16 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов). Капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994 в форме с использованием иных доступных средств и каналов связи, указанных настоящими Правилами. Распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляется капитаном судна или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (п.19 Правил).
Согласно ст.25, 26, 29, 33.02, 36.10, 36.20 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года N 140, капитан в соответствии со возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а также выполнять правила плавания и ведения промысла.
Из материалов дела следует, что в период с ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ по ... час.... мин. ДД.ММ.ГГГГ (Владивостокского времени) в порту Владивостока, у причала ДВ-Порт по адресу: <адрес> должностным лицом по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна ТР "Славянка", собственником которого является ООО "Метелица", под управлением капитана Ильясова Ю.М., в части контроля выгрузки уловов ВБР и(или) произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту, прибывшего из порта Петропавловск-Камчатский, на котором осуществлялось промышленное рыболовство в части приемки, хранения и транспортировки ВБР в морской порт.
На момент проведения проверочных мероприятий на борту судна согласно промысловой документации, представленной капитаном ТР "Славянка" Ильясовым Ю.М., имелась рыбопродукция общим весом ... нетто кг. Согласно коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ в пункте погрузки на борт судна ТР "Славянка" загружена рыбопродукция, в том числе горбуша ДВ ТО ПБГ мороженная глазированная, М(до ... товарных мест, общим весом ... нетто кг, вместе с тем по окончанию выгрузки в порту Владивосток у причала ДВ-Порт установлено несоответствие выгруженной рыбопродукции с судовой, промысловой документацией судна, а именно выявлена недостача горбуши ДВТО ПБГ мороженной глазированной М (до ... товарных мест, общим весом ... нетто кг, перегруженной согласно коносаменту N N от ДД.ММ.ГГГГ, что в том числе подтверждается ответом ЦСМС г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана суда ТР "Славянка" Ильясова Ю.М. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку он не располагал достоверной информацией о фактическом количестве находившейся на борту судна рыбопродукции, исказил полноту и целостность базы ССД, передаваемых в филиал ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Фактические обстоятельства совершенного Ильясовым Ю.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении рег.N от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о наличии рыбопродукции на борту т/х "Славянка" от ДД.ММ.ГГГГ, актом выгрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту от ДД.ММ.ГГГГ, коносаментом NN от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Ильясова Ю.М., копией промыслового журнала; копией журнала учета выпуска готовой продукции; судовыми суточными донесениями и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При выгрузке рыбопродукции ... 1344 нетто кг, что следует из акта выгрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту от ДД.ММ.ГГГГ, а также коносамента N N от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного капитаном ТР "Славянка" и представителем АО "Колхоз им. Бекерева" без каких-либо замечаний. Оснований ставить под сомнение сведения, зафиксированные в указанных документах, не имеется.
Кроме того, согласно объяснениям, данным Ильясовым Ю.М. и СПКМ Цымбалюком Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ, недостача рыбопродукции произошла из-за ошибочной записи одного строна дважды в период погрузки; капитан судна ТР "Славянка" признал свою вину в ненадлежащем контроле за достоверностью подаваемых данных о количестве рыбопродукции..
Таким образом, допущенные капитаном судна ТР "Славянка" Ильясовым Ю.М. нарушения требований пунктов 13.2, 16, 19 Правил рыболовства образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
В силу ст.2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании приказа о приеме на работу N от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Ильясов Ю.М. назначен на должность капитана ТР "Славянка", с которым помимо трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор о полной материальной ответственности N N от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Постановление о привлечении Ильясова Ю.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ N N Общество с ограниченной ответственностью "Метелица" внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ Категория субъекта малого и среднего предпринимательства: малое предприятие.
В материалах дела не имеется ни доказательств того, что капитан ТР "Славянка" ООО "Метелица" Ильясов Ю.М. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием заявителя реального имущественного ущерба.
Из материалов административного дела следует, что административное правонарушение Ильясовым Ю.М. совершено впервые, выявлено в ходе государственного контроля - контрольно-проверочных мероприятий в отношении ТР "Славянка", а именно контроля выгрузки уловов водных биологических ресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту.
Частью 2 статьи 8.37. КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Ильясовым Ю.М. административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде раскаяния, в связи с чем, считает, что подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ.
Суд считает необходимым изменить административное наказание по оспариваемому постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Кравченко Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, назначив капитану ТР "Славянка" ООО "Метелица" Ильясову Ю.М. административное наказание в виде предупреждения, в остальной части спорное постановление об административном правонарушении и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.
Срок и порядок привлечения к административной ответственности Ильясова Ю.М. соблюдены.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену решения судьи по делу об административном правонарушении, допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Кравченко Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении капитана ТР "Славянка" ООО "Метелица" Ильясова Ю.М изменить в части вида административного наказания.
Назначить капитану ТР "Славянка" ООО "Метелица" Ильясову Ю.М с применением статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка