Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 21-146/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 21-146/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А., рассмотрев жалобу Игнатова В.А. на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 10 ноября 2017 года и решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 12 января 2018 года в отношении:
конкурсного управляющего МУП города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" Игнатова В. А., проживающего по <адрес>,
привлекаемого к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 10 ноября 2017 года конкурсный управляющий МУП города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" Игнатов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ. А именно в том, что допустил невыполнение в установленный срок до 11 сентября 2017 г. законного предписания УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора N от 10 марта 2017 года об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.
Игнатову В.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 12 января 2018 года постановление оставлено без изменения.
Игнатов В.А., не соглашаясь с состоявшимися актами, обратился в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указал, что он не может дважды быть наказан за одно длящееся правонарушение, так как ранее уже привлекался к ответственности за указанное правонарушение постановлением от 12 апреля 2017 года. Просит решение отменить, а производство по делу прекратить.
Дело в силу положений ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие не Игнаттова В.А. и старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Целищевой А.О.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, изучив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в области обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Целищевой А.О. 10 марта 2017 года МУП города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" вынесено предписание N. Согласно предписанию предприятию необходимо было в срок до 11 сентября 2017 года устранить выявленные нарушения, указанные в пунктах 1-16 по обеспечению транспортной безопасности.
Требования предписания реально исполнимы и содержат конкретные указания органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности. Формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания всеми лицами.
Предписание от 10 марта 2017 года не было обжаловано в установленном порядке и не отменено.
Конкурсным управляющим МУП города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" Игнатовым В.А. указанное выше предписание получено, что подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, однако в установленный срок не исполнено, что подтверждается актом проверки от 18 октября 2017 года.
По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 31 октября 2017 года, согласно которому Игнатов В.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, в суде нашел свое подтверждение факт невыполнения конкурсным управляющим МУП города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" Игнатовым В.А. в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждены совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. В оспариваемых актах приведены мотивы их принятия, а также нормы права, несоблюдение которых было допущено.
Представленные доказательства, подтверждающие вину Игнатова В.А., подробно перечисленные в обжалуемых актах, достоверны. Письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7, 28.3 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения Игнатовым В.А. правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Согласно пункту 10 статьи 1 Закона РФ от 09.02.2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
С учетом положений ФЗ РФ "О транспортной безопасности" МУП города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" является субъектом транспортной инфраструктуры.
Доказательств, подтверждающих принятие конкурсным управляющим МУП города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" Игнатовым В.А. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных в предписании обязанностей, не представлено. При этом у Игнатова В.А. имелась возможность для соблюдения вышеуказанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод жалобы о повторном привлечении к административной ответственности за одно правонарушение был предметом рассмотрения судьи районного суда, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться. Заявленный довод основан на неверном толковании обстоятельств дела, поскольку в данном случае Игнатов В.А. впервые привлекается к ответственности за неисполнение предписания от 10 марта 2017 года, срок исполнения которого истёк 11 сентября 2017 года. При этом постановлением от 12 апреля 2017 года Игнатов В.А. привлекался к ответственности за неисполнение иного предписания от 30 ноября 2016 года, срок исполнения которого истёк 01 марта 2017 года.
При таких обстоятельствах виновность Игнатова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ установлена правильно.
Оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, судом не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание Игнатову В.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 10 ст.19.5 КоАП РФ, для должностных лиц. По своему виду и размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному и личности виновного. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 10 ноября 2017 года и решение судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 12 января 2018 года в отношении конкурсного управляющего МУП города Хабаровска "Трамвайно - троллейбусное управление" Игнтова В. А., привлекаемого к административной ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
