Решение Московского областного суда от 02 августа 2018 года №21-1458/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 августа 2018 года Дело N 21-1458/2018
<данные изъяты> "2" августа 2018 года
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ревина И.А. на основании доверенности, действующего в интересах ЗАО "Торговые ряды", на решение Подольского городского суда Московской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Торговые ряды",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору Семейкина В.С. <данные изъяты> от 15 мая 2018 года юридическое лицо ЗАО "Торговые ряды" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение Правил пожарной безопасности в помещениях <данные изъяты>", расположенных по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, выявленных при проверке, проведенной <данные изъяты>, в том числе: в нарушение п.115 Правил противопожарного режима в РФ(утв.Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N390) в холлах и тамбурах входных групп первого этажа и в проходах первого этажа на путях эвакуации допущено ведение торговли; в нарушение п.1, 2 ст.54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в здании отсутствует система обнаружения пожара и др. Перечень выявленных нарушений подробно изложен в тексте постановления.
Решением Подольского городского суда Московской области от 20 июня 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, защитник его обжаловал, просил отменить, указывая, что в нарушение требований закона за одни и теже нарушщения правил пожарной безопасности привлечены к ответственности сразу несколько юридических лиц. Ссылается на нарушение норм процессуального права.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что решение городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с нижеследующим..
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
Соглашаясь с законностью постановления должностного лица, городской суд оставил без внимания, что Акт прокурорской проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 30 октября 2017 года, послуживший основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, представлен в дело в копии, при этом вопрос о представлении в дело его дубликата в случае невозможности приобщения к делу оригинала Акта не рассматривался.
Указанное выше процессуальное нарушение существенно и является самостоятельным основанием к отмене принятого по делу решения.
С учетом вышеизложенного, решение городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду необходимо учесть вышеизложенное и с учетом имеющихся и вновь представленных доказательств принять по делу новое законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Подольского городского суда Московской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Торговые ряды" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка