Решение Приморского краевого суда от 16 января 2018 года №21-1454/2017, 21-45/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 21-45/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации г. Владивостока Петраковой А.А. на решения судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока,
установила:
постановлением главного государственного инспектора Фрунзенского района г.Владивостока по пожарному надзору N от 14 июня 2017 года администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника администрации г.Владивостока Смоленкова В.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник администрации г. Владивостока Петракова А.А. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника администрации г.Владивостока Портянкиной Е.В., прихожу к следующему выводу.
Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Пунктом 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов по адресу: <адрес>, администрация г.Владивостока нарушила требования пожарной безопасности, а именно: 1. отсутствуют акты проверки источников внутреннего противопожарного водоснабжения (гидранты) (пункт 55 Правил противопожарного режима в РФ, Приложение к Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 N 1225); отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 55 Правил противопожарного режима в РФ).
Признавая администрацию города Владивостока виновной в совершении административного правонарушения, должностное лицо административного органа пришел к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы администрации города Владивостока, судья также исходил из того, что администрация города Владивостока, как орган местного самоуправления, не приняла всех необходимых мер по соблюдению требований пожарной безопасности, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Однако данные выводы являются преждевременными.
Из материалов дела следует, что согласно ответу КГУП "Приморский водоканал" N от 12 июля 2017 года, Предприятие совместно с представителем ФГКУ "2-го отряда ФПС по Приморскому краю" 2 раза в год проводит проверку работоспособности пожарных гидрантов, стоящих на балансе КГУП "Приморский водоканал".
Лицензия на монтаж, техническое обслуживание и ремонт пожарных гидрантов у Предприятия отсутствует, но наряду с этим КГУП "Приморский водоканал" является единственным Предприятием, которое занимается данным видом деятельности ввиду того, что пожарные гидранты установлены на водонапорных сетях, переданных в ведение КГУП "Приморский водоканал" из краевой собственности.
При рассмотрении дела главным государственным инспектором Фрунзенского района г.Владивостока и судьей районного суда не выяснено, кто является субъектом данного административного правонарушения, так как не выяснен вопрос о том, кто является собственником пожарных гидрантов, у кого стоят на балансе пожарные гидранты и кто передал их на баланс.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, связанных с оценкой доказательств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения администрации г.Владивостока к административной ответственности не истек, постановление главного государственного инспектора Фрунзенского района г.Владивостока по пожарному надзору N от 14 июня 2017 года и решения судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 25 сентября 2017 года подлежат отмене, дело - направлению должностному лицу административного органа на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление главного государственного инспектора Фрунзенского района г.Владивостока по пожарному надзору N от 14 июня 2017 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в ГУ МЧС России по Приморскому краю ОНДиПР Фрунзенского района г.Владивостока.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка