Решение Рязанского областного суда от 23 июля 2020 года №21-145/2020

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июля 2020 года Дело N 21-145/2020
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев ходатайство и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Управление Россельхознадзора) ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 01 июня 2020 года об отмене постановления должностного лица Управления Россельхознадзора ФИО N 015591/з от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Горшкова Д.М., и жалобу на данное решение,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора Горшков Д.М. привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, заслушав объяснения защитника Горшкова М.А., прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Согласно ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения или со дня вручения копии постановления перечисленными в статье 30.1 КоАП РФ лицами, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, копия решения судьи направлена Горшкову Д.М. 02 июня 2020 года по месту его регистрации заказным письмом, которое возвращено отправителю 16 июня 2020 года. Управлением Россельхознадзора решение получено 08 июня 2020 года. Жалоба должностного лица, содержащая ходатайство о восстановлении срока, направлена в суд 16 июня 2020 года.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что срок на подачу жалобы должностным лицом Управления Россельхознадзора пропущен не был, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос по существу жалобы должностного лица Управления Россельхознадзора на решение судьи районного суда, прихожу к следующему.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ составляет 1 год.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Горшкова Д.М. дела об административном правонарушении были выявлены при проведении внеплановой выездной проверки 19 июля 2019 года, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 19 июля 2020 года.
Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.
Учитывая, что срок давности привлечения Горшкова Д.М. к административной ответственности истёк, а решением судьи районного суда постановление о признании его виновным по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ было отменено и производство по делу прекращено, то в соответствии с вышеуказанным дальнейшее производство по данному делу в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, исключается.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
ходатайство и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора ФИО удовлетворить, срок обжалования решения Клепиковского районного суда Рязанской области от 01 июня 2020 года восстановить.
Решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 01 июня 2020 года об отмене постановления должностного лица Управления Россельхознадзора ФИО N 015591/з от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Горшкова Д.М. - оставить без изменения, а жалобу ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка