Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 21-145/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 21-145/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Междуреченска Григорьева Д.В. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью артель старателей "Золотой полюс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 25 июня 2019г. N З-285-в ООО а/с "Золотой полюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.
Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 января 2020 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте прокурор г.Междуреченска Григорьев Д.В. просит об отмене судебного решения, приводя доводы о виновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения протеста не заявили, в связи с чем, протест рассмотрен в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, поступивших возражений, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
Из материалов дела следует, что по результатам проведения 27 мая 2019 г. проверки исполнения земельного законодательства прокуратурой г.Междуреченска Кемеровской области установлено, что ООО а/с "Золотой полюс", осуществляющее деятельность по оценке, разведке и разработке месторождений рассыпного золота на территории г.Междуреченска, до окончания действия договора аренды земельного участка (30.04.2019) не выполнило в период 2018-2019г.г. свои обязанности по рекультивации нарушенных земель: по техническому этапу на площади 502,6268 га, по биологическому этапу путем посева трав на площади 73,8 га и по санитарно-гигиеническому направлению на площади 424,3268 га, чем нарушило требования ст.12,13,42 Земельного кодекса РФ, ст.39,77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО а/с "Золотой полюс" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.7 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления судья городского суда исследовал материалы дела в полном объеме и установив, что на момент привлечения общества к административной ответственности срок проведения рекультивации арендованного земельного участка не истёк, пришёл к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.
Указанный вывод основан на установленных по делу обстоятельствах и соответствует положениям п.8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, п.20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утв. приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515 в соответствии с которыми рекультивация земель осуществляются после завершения работ в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путём проведения технических и биологических мероприятий.
Как установлено нижестоящей судебной инстанцией Департаментом лесного комплекса Кемеровской области был предоставлен обществу в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок в тех же границах (с учетом границ лицензии на пользование недрами N), статус лесных участков не менялся, по окончании срока договора аренды правоотношения сторон договора фактически продолжались.
В соответствии с графиком осуществления ООО а/с "Золотой полюс" рекультивации нарушенных земель, предусмотренного техническим проектом "Разработка участка Уса-Собака Верхнеусимкого месторождения россыпного золота открытым раздельным способом" 2017 год, в течении трёх лет начиная с первого года эксплуатации проектируемого участка месторождения осуществляется технический этап рекультивация арендуемых земель, по завершению которого предусмотрено проведение биологического этапа, срок проведения которых на момент привлечения общества к административной ответственности не истёк.
При таких обстоятельствах судья районного суда, принимая во внимание положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, пришёл к верному выводу о неправомерности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, за невыполнение (несвоевременное выполнение) обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых.
Доводы протеста, имеющие правовое значение, установленные обстоятельства и выводы судьи городского суда не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок пересмотра дела об административном правонарушении, предусмотренный гл.30 КоАП РФ судьей городского суда соблюдён, нарушений норм процессуального права допущено не было, судебное решение надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10,30.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения протеста и отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 января 2020 г. оставить без изменения, протест без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
