Решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 мая 2019 года №21-145/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 21-145/2019







15.05.2019


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОМВД России по Кемскому району на решение судьи Кемского городского суда Республики К.. от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Надолинского А. Ю.,
установил:
постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кемскому району от 11.02.2019 Надолинский А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Решением судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 29.03.2019, принятым по жалобе Надолинского А.Ю., постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено в административный орган для решения вопроса в порядке ст. 29.1 КоАП РФ.
С таким решением не согласно должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в поданной жалобе просит его отменить. Указывает, что должностные лица органов внутренних дел вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен также уполномоченным лицом, дело рассмотрено объективно, факт совершения правонарушения подтверждается.
На рассмотрение дела по жалобе должностного лица Надолинский А.Ю. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Основанием привлечения Надолинского А.Ю. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 09.02.2019 в 19.45 час., находясь по адресу: г. Кемь, ул. Энергетиков, д. 16, в общественном месте - приемном покое (...) выражал явное неуважение к обществу и окружающим, сопровождающееся нецензурной бранью, в присутствии свидетеля (...)
Судья, отменяя постановление и возвращая дело в административный орган, мотивировал решение выводом о том, что в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.
Вместе с тем, данный вывод основан на ошибочном толковании законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день рассмотрения настоящего дела, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, не отнесены к исключительной подведомственности судей.
В силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, рассматривается судьей, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ
Основанием для передачи дела на рассмотрение судье может служить, в частности, предполагаемое наличие оснований для назначения по делу административного наказания, применение которого отнесено к исключительной компетенции судей.
Определения о передаче дела на рассмотрение судье по настоящему делу должностным лицом не выносилось.
Положение абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день рассмотрения дела, о том, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов, с учетом вышеприведенных норм не исключает данную категорию дел из компетенции органов внутренних дел. Оно является правилом родовой подсудности и разграничивает компетенцию между мировыми судьями и судьями районных (городских) судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в случае, если уполномоченным должностным лицом вынесено определение о передаче такого дела на рассмотрение судье.
В связи с этим оснований полагать о нарушении должностным лицом положения ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, не имеется.
При таких обстоятельствах решение судьи по настоящему делу нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
Поскольку определения о передаче настоящего дела на рассмотрение судье не выносилось, дело относится к подведомственности органа внутренних дел, и в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет два месяца.
Срок давности привлечения к административной ответственности по делу истек. Соответственно, возможности возвращения дела с жалобой Надолинского А.Ю. на новое рассмотрение в Кемский городской суд Республики Карелия не имеется, поскольку в таком случае не исключается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, за пределами срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
В связи с данными обстоятельствами и с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Надолинского А. Ю. отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка