Решение Московского областного суда от 23 января 2018 года №21-145/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 января 2018 года Дело N 21-145/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Любутовой О.В. на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УЮТ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Любутовой О.В. от 11 апреля 2017 года,
юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УЮТ" (далее ООО "УЮТ", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,
привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 3 октября 2017 года указанное постановление изменено, с применением ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Любутова О.В. подала жалобу, в которой просила его отменить, указывая, что не согласна с решением суда в части изменения назначения наказания в виде штрафа на предупреждение.
Будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы посредством телефонограммы, лицо, представляющее интересы Общества, а также должностное лицо Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО в заседание суда второй инстанции не прибыли, что не препятствует рассмотрению жалобы по изложенным в ней доводам и имеющимся материалам дела.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, ООО "УЮТ" <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> допустило сброс сточных вод в реку Пехорка с очистных сооружений по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, в отсутствии разработанного и согласованного проекта норматива предельно допустимого сброса загрязняющих веществ и разрешения компетентного государственного органа в нарушение ч.1 ст.22, ч.4 ст.23, ч.1 ст.34, ч.1,2 ст.39 Закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г., т.е. за несоблюдение экологических требований при осуществлении эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
По данному факту в отношении ООО "УЮТ" должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ.
Статьей 8.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, Санкция статьи устанавливает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 22 ФЗ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
В соответствии с ч. 4 ст. 23 вышеназванного закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Исходя из ст. 39 ФЗ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Несоблюдение указанных правил ООО "УЮТ" свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: приказом на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, акватории водоема; протоколом осмотра территорий и находящихся там вещей и документов; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; актом обследования территории; протоколом изъятия проб и образцов; актом отбора проб сточных и природных вод; протоколами исследований; заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.
Действия ООО "УЮТ" правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ.
Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, при этом оно основано на материалах дела и законе.
Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным заменить назначенное юридическому лицу наказание на предупреждение.
Доводы жалобы должностного лица о нецелесообразном изменении назначения наказания в виде штрафа на предупреждение, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 3 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УЮТ" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А.Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка