Решение Псковского областного суда от 30 июля 2018 года №21-145/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2018 года Дело N 21-145/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Капитоновой Н.Н.,
рассмотрев жалобу представителя ООО "Островская топливная компания" Бондаровича А.В. на решение судьи Порховского районного суда Псковской области от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ в отношении
ООО "Островская топливная компания", юридический адрес: 180007, г. Псков, Ольгинская набережная, д.5-а, ИНН:6027138984, КПП:602701001, ОГРН: 1116027014267, дата регистрации - 31.10.2011,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 29 марта 2018 года, ООО "Островская топливная компания" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 43 000 рублей.
Решением судьи Порховского районного суда Псковской области от 24 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Псковский областной суд представитель ООО "Островская топливная компания" Бондарович А.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, в связи с отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.
Заявитель Бондарович А.В., извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Псковского областного суда не явился.
Извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, направленное по месту нахождения ООО "Островская топливная компания" возвращено почтовым отделением с отметкой об истечения срока хранения, в связи с чем Общество считается извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.
Выслушав представителя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Коваля П.В., давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).
Согласно статье 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется путём естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (п.1). На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (п.2). Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3).
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.99 Лесного кодекса РФ).
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Как следует из материалов дела, 18 декабря 2008 года между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию и сельскохозяйственным производственным кооперативом (СПК) "Комсомол" заключен договор аренды лесного участка N162 площадью 3436 га, с кадастровым номером: 60:17:000000:29, расположенного на территории Порховского района Псковской области Порховского лесничества - филиала Государственного учреждения "Управление природными ресурсами Псковской области" Порховского участкового лесничества, в кварталах: 461 - 482.
Согласно подпункту 1 пункта 13 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим договором.
По договору передачи прав и обязанностей Арендатора от 02.04.2012 СПК "Комсомол" передал ООО "Островская топливная компания" права и обязанности Арендатора по договору аренды лесного участка от 18.12.2008 N162.
08 апреля 2015 года Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и ООО "Островская топливная компания" заключили дополнительное соглашение N3 к договору аренды лесного участка от 18.12.2008 N162, в приложении N6, которого, предусмотрены объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. Мероприятия по воспроизводству лесов включают в себя: подготовку почвы под лесные культуры следующего года в объёме 40,8 га, которая должна исполняться в течение II - III квартала текущего года, то есть с апреля по сентябрь включительно; а также работы по агротехническому уходу за лесными культурами в объеме 40,8 га.
Из актов осмотра лесохозяйственных работ и услуг от 25.10.2017 года и от 06.10.2017 года ООО " Островская топливная компания" не выполнила мероприятия по подготовке почвы под лесные культуры будущего года за 2017 год в объеме 12,8 га, в том числе, квартале 480 выделах 1,2 на площади 1,8 га, в квартале 467 выделах 21,23 на площади 5 га, в квартале 467 выделе 1 на площади 3 га, в квартале 467 выделе 22 на площади 2 га и в квартале 481 выделах 4, 7 на площади 1 га.
26 февраля 2018 года заместителем руководителя КУ "Порховского лесничества" Желобко Л.А. в отношении ООО "Островская топливная компания" составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
29 марта 2017 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, и.о. заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды вынесено вышеуказанное постановление.
Разрешая дело, судья Порховского районного суда признал привлечение ООО "Островская топливная компания" к административной ответственности правомерным.
Данный вывод судьи обоснован, поскольку фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании районного суда доказательствами, в том числе: докладной запиской от 11.01.2018 года мастера леса Порховского участкового лесничества г.н.и. актом осмотра участка лесного фонда от 14.09.2017, выпиской из журнала патрулирования Порховского участка, включая кварталы 467,480,481, актом осмотра лесохозяйственных работ и услуг от 25.10.2017 и от 06.10.2017, протоколом об административном правонарушении, и другими материалами дела в их совокупности.
Довод жалобы о том, что данные мероприятия не могли быть проведены Обществом в связи с погодными условиями и затоплением территорий лесных участков, что явилось обстоятельствами непреодолимой силы, был предметом исследования судьи районного суда и обоснованно не принят во внимание, как основанное на предположениях и не подтверждённое объективными доказательствами.
Поскольку Арендатором в 2017 году работы по подготовке почвы под лесные культуры будущего года не выполнялись, оспаривание заявителем объёма невыполненных работ, указанных в обжалуемом постановлении, правового значения не имеет.
Утверждение о переносе невыполненных мероприятий на следующий календарный год, не свидетельствует об отсутствии в действиях Арендатора состава административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
Таких доказательств в материалах дела не имеется.
Таким образом, установленный факт использования лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, при отсутствии доказательств принятия Арендатором всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что Арендатор обоснованно привлечён к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
С учётом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Порховского районного суда Псковской области от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Островская топливная компания" оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Островская топливная компания" Бондаровича А.В. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка