Решение Курского областного суда от 19 июня 2018 года №21-145/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 21-145/2018
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской <адрес> Басова А.А. на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 26 марта 2018 года, вынесенное по жалобе Комитета социального обеспечения Курской области на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басова А.А. N27 от 07.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета социального обеспечения Курской области,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басова А.А. N27 от 07.02.2018г. Комитет социального обеспечения Курской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - вступившего в законную силу решения суда о возложении на Комитет социального обеспечения Курской области обязанности предоставить Шаполову С.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Железногорска Курской области.
Не согласившись с указанным постановлением, Комитет социального обеспечения Курской области обжаловал его в суд, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Решением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 26 марта 2018 года жалоба Комитета социального обеспечения Курской области удовлетворена. Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басова А.А. N27 от 07.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета социального обеспечения отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, должностное лицо - заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басов А.А. просит отменить решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 26 марта 2018 года, полагая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 5 Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что решение суда о предоставлении Шаполову С.В. жилого помещения вступило в законную силу 19.01.2017г.. На основании исполнительного листа ФС N 012719001 от 09.02.2017 г., выданного Ленинским районным судом г. Курска, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области 21.02.2017 года возбуждено исполнительное производство N49924\17\46001-ИП.
18 апреля 2017 г. вынесено постановление о взыскании с Комитета социального обеспечения Курской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок и установлен новый срок исполнения в течение 5 дней со дня поступления требования Комитету социального обеспечения Курской области, которое получено 19 апреля 2017 г.
18 мая 2017 г. Комитет социального обеспечения Курской области направил в Ленинский районный суд г.Курска заявление об отсрочке исполнения решения суда, которое было удовлетворено, исполнение решения отсрочено до 31.12.2017г.
В июне 2017 г. не прошел согласование проект постановления Администрации Курской области "Об установлении расходного обязательства" Курской области по финансированию за счет средств областного бюджета приобретения благоустроенного жилого помещения и предоставление его инвалиду. Данный проект был возвращен в Комитет социального обеспечения Курской области с отрицательным заключением Комитета финансов Курской области.
16 января 2018 г. Комитетом социального обеспечения Курской области было получено требование от той же даты об исполнении в 7-дневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе ФС N 012719001 от 09.02.2017 г., т.е. требования исполнительного документа должны быть исполнены в срок до 25 января 2018г.
Судом установлено, что проект закона Курской области "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Курской области" и проект постановления об исполнении судебного акта, принятого по иску Шаполова С.В. проходят согласование.
Таким образом, основанием для принятия решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении послужило то, что Комитету социального обеспечения Курской области не был обеспечен финансовыми средствами, необходимыми для осуществления полномочий по полному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда, исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации, приняла решение о прекращении производства по делу.
Комитет социального обеспечения является органом исполнительной власти, уполномоченным выполнять обязанности по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Порядок приобретения имущества для государственных и муниципальных нужд определен Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и установленный судебным приставом-исполнителем 7-дневный срок обоснованно признан недостаточным для исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно исходила из того, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина Комитета социального обеспечения Курской области, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя Шаполова С.В. отсутствует.
Положениями статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения судьи районного суда и не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иную оценку доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 26 марта 2018 года, вынесенное по жалобе Комитета социального обеспечения Курской области на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Басова А.А. N27 от 07.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Комитета социального обеспечения Курской области, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка